我国高等教育捐赠资金管理问题研究

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1、分类号——UDC密级——学校代码!Q垒窆Z滗理歹大薯位论文题目毯国直笠塾直担赠童金笪理闻墅硒究英文题目．StudyondonorfundingmanagementofhighereducationinChina——研究生姓名鍪握指导教师姓名金功塞职称婴究员学位熊±单位名称直笠塾直巫究压邮编430070申请学位级别亟±学科专业名称熬直经透皇笪理论文提交日期2Q12生!!旦论文答辩日期至Q12生!至旦羔鱼旦学位授予单位武这理王太堂学位授予日期2Q12生12旦羔鱼目答辩委员会主席赵：叵垩评阅人奎查蝰沈凌2012年11月武学独创性声明本人声明

2、，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我二同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名-学位论文使用授权书Z驴fZ，I7--．。二?I本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的全部内容

3、编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息服务。(保密的论文在解密后应遵守此规定)研究生(签名)：挈坶导师(签名)期厶17．．12．7J摘要随着我国高等教育由精英化向大众化迈进，高等教育规模的日益扩张，高等教育经费紧张的问题日益突出。高等院校的办学资金短缺问题，已经成为影响高等教育发展的瓶颈问题。教育捐赠作为高等教育筹集资金的一种有效途径，在增加教育经费、化解高等教育办学资金不足方面有着非常重要的作用。在我

4、国，教育捐赠虽然取得了初步的发展，然而在对教育捐赠资金进行管理的过程中，依然存在着诸多问题，如捐赠资金用途不透明、捐赠者权益保障不落实等。因此，规范教育捐赠资金管理，已经成为摆在高等院校面前亟待解决的现实问题。规范教育捐赠资金管理对于扩大高等院校办学渠道、促进教育捐赠事业的发展具有十分重要的现实意义。论文首先对本文的研究对象进行界定，指出本文侧重于研究高等教育捐赠资金管理的筹集管理和使用管理，监督管理和控制管理也是贯穿论文的研究范围。同时论文强调高等教育捐赠资金管理需要满足资金效益发挥、资金价值的持续增长和保证捐赠人的意愿三个目标以及

5、坚持依法管理、公开透明和社会效益优先兼顾经济效益三个基本的原则。通过对相关资料的整理和调研，论文分析了我国高等教育捐赠资金管理中存在的问题，包括资金筹集面临多重困难、资金使用存在问题和缺乏投资渠道三个方面，其中资金筹集途径和渠道单一、筹资数额较小和筹资方法不足是资金筹集面临多重困难的具体体现；而资金使用存在问题主要表现在资金使用方向改变、捐赠者权益保障未落实、资金运作人员投资能力不足三个方面；投资品种单一和缺乏有效投资与监控是缺乏投资渠道的体现。在分析了我国高等教育捐赠资金管理的问题后，论文对问题从组织内部管理、国家法规和政策以及社会

6、环境三个方面深入剖析了引起这些问题的原因，组织内部管理不合理主要包括组织机构及治理结构不完备、财务监督缺乏力度和财务管理不规范且缺乏激励机制三个方面；而教育捐赠相关立法不完善、税收优惠政策有限、政府有效的监督和管理机制缺乏是导致高等教育捐赠资金管理问题的国家法规和政策方面的原因；而社会环境中，民众教育捐赠意识薄弱、社会经济和资本市场发展水平不高、缺乏社会的有效监督是主要的原因。在精细整合基础之上，论文分析了美国大学教育捐赠资金管理的资金来源渠道广泛、资金管理体系完备、资金投向多元化及对资金管理的控制有效等四个方面的优势。借鉴美国教育捐

7、赠资金管理的优势，最后提出了优化我国高等教育捐赠资金管理问题的途径，包括健全机构内部的组织结构及治理结构；提升教育捐赠资金管理机构的资金运作能力，包括提高机构内部专业人才数量、规范资金筹集程序和规范资金运作程序三个方面；完善机构财务制度及政府监督；强化社会监督，主要需加强捐赠者、公众和新闻媒体的监督；完善国家相关法规和税收政策和加强对教育捐赠的宣传，提高社会的捐赠意识等六个方面。关键词：高等教育捐赠资金资金管理AbstractAlongwiththeprocessofhighereducationfromelitetopopulari

8、zationandtheexpansionofhighereducationscaleinourcountry,thetight-fundingissueshavebecomeincreasinglyprominent．