海林市土壤污染防治实施方案.doc

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1、海政规〔2018〕3号海林市人民政府关于印发海林市土壤污染防治实施方案的通知各镇人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《海林市土壤污染防治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。海林市人民政府2018年6月5日—23—海林市土壤污染防治实施方案为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《黑龙江省土壤污染防治实施方案》（黑政发〔2016〕46号）和《牡丹江市人民政府关于印发<牡丹江市土壤污染防治实施方案>的通知》（牡政规〔2017〕11号），切实加大土壤污染防治力度，改善土壤环境质量，保障土壤生态安全，结合我市实际，

2、制定本方案。　　一、总体要求　　全面落实党的十九大和省委十二届二次全会精神，深刻领会习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”等重要讲话精神，—23—围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极响应人民群众对土壤生态安全和公众健康的强烈诉求，加大生态系统保护力度，持续开展保土护田行动，从保障生态安全、粮食安全和整体生态化重大利益的角度，结合我市特点，不断完善生态环境管理制度，大力发展生态经济，坚持预防为主、保护优先、风

3、险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，切实保障农产品质量和人居环境安全，强化土壤防治制度建设，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治机制，不断改善土壤环境质量，促进土壤资源永续利用，让“两座金山银山”造福全市人民，全面建设美丽新海林。　　二、工作目标　　（一）总体目标　　到2020年，全市土壤环境质量得到阶段性改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好发展，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障

4、，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，农产品质量和人居环境安全得到保障，实现经济社会发展与生态环境和谐共赢。　　（二）主要指标　　到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到92%，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率稳定在95%以上。　　三、主要任务　　（一）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况1.深入开展土壤环境质量调查。—23—制定海林市土壤环境质量调查工作方案，开展技术指导、监督检查和成果审核。在已开展的土壤有关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点

5、，开展土壤污染状况详查。2018年9月底前完成所辖区域农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量影响的调查；2020年9月底前完成所辖区域重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况的调查。对已经形成的污染，深入分析，采取有力措施制止、控制新增污染。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次土壤环境质量调查。责任单位：市环保局牵头，市财政局、市国土局、市农业局、市卫计局、各镇政府配合2.建设土壤环境质量监测网络。按照“统一规划、整合优化”的土壤环境质量监测点位设置原则，充分发挥环保、国土、农业等部门及行业、科研机构土壤监测网作用

6、，基本形成土壤环境监测能力。结合重金属污染防治规划、“菜篮子”保障工程，有针对性地开展土壤环境质量专项调查监测。针对区域污染特点增加特征污染物监测项目，提高监测频次。在国控监测点位设置基础上，增设县控监测点位。2020年底前，全市土壤环境质量监测点位实现全覆盖，基本满足市域内土壤环境质量考核、评价与预警需求。全市每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。责任单位：市环保局牵头，市工信局、市国土局、市农业局、市粮食局、各镇政府配合3.提升土壤环境信息化管理水平。—23—环保、国土、农业等部门要加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式

7、，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。依托环保、国土、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，力争2018年底前建设完成海林市土壤环境信息化管理子平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。责任单位：市环保局、市农业局、市国土局牵头，市教体局、市工信局、市规划局、市卫计局、市林业局、各镇政府配合　　（二）建立健全法规规章制度和标准体系，强化环境监管1.加快推进土壤污染防治法规规章体系建设进程。根据国家土壤污染防治相关法律、法规、规章的制定和修订情况，结合我市实际需要，适时制定土

8、壤污染防治政府规章和规范性文件。责任单位：市环保局牵头，市人大、市政府法制办、市工信局、市国土局、市规划局、市农业局、市林业局、市水务局、市市场局、市卫计局、各镇政府配合　　2.