立法会环境事务委员会净化海港计划第二期甲及

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1、CB(1)742/06-07(10)二零零七年一月二十二日參考文件立法會環境事務委員會淨化海港計劃第二期甲及按污染者自付原則提供污水處理服務的建議的最新進展目的本文件旨在︰(a)向委員闡述有關落實淨化海港計劃(計劃)第二期甲的進展；以及(b)對委員在一月五日會議就當局以污染者自付原則提供污水處理服務的建議(CB(1)600/06-07(01))所提出的一些意見，作出回應。淨化海港計劃第一期及其他污水收集工程項目帶來的改善2.淨化海港計劃第一期在二零零一年年底啟用後，維多利亞港(維港)大部分範圍的水質已顯著改善。每天從維港兩岸收集和處理的污水約

2、達140萬公噸，從而防止約600公噸淤泥及附帶的污染物流入維港，使海港中的溶解氧含量整體增加約10%，毒性氨含量減少約24%，以及大腸桿菌含量作為(致病生物的指標)減少超過50%(附件A)。二零零五年，在維港水質管制區的海水水質指標達標率為83%，遠較二零零一年計劃第一期啟用之前的達標率(50%)為高。3.此外，過去二十年來，透過各項污水收集、處理計劃以及執行法例工作，本港的環境水質得到顯著的改善︰(a)在河溪方面，水質指標的達標率由一九八六年的49%增至二零零五年的85%；錄得“極佳”或“良好”級別的監測站，由34%上升至81%。(b)在泳

3、灘方面，過去二十年屬“良好”級別的泳灘的百份率由的23%增至56%，增幅超過一倍。(c)至於海水水質方面，水質指標的整體達標率由一九八六年的76%增至二零零五年的85%。在八十年代，紅潮是吐露港一個極嚴重的問題，一九八八年錄得43宗。隨著吐露港的水質改善，紅潮已減至每年十宗左右，魚類因而死亡的情況現在鮮有發生。促成淨化海港計劃第二期的建議4.二零零零年，由本港和國際專家組成的獨立小組(國際專家小組)檢討計劃的各個方案後，建議下一期計劃採用二級污水處理，讓處理後的污水經短距離排放管排入海港，而不是採用較低級的污水處理程序，然後經長距離排放管排入

4、南中國海的深海急流(前“策略性污水排放計劃”的方案)。為落實上述建議，專家們提出四個污水處理及排放方案，全部方案均1採用生物曝氣濾池技術處理污水，並以深層隧道輸送污水，以及短距離排放管排放污水。這些方案的分別在於處理設施選址的集中程度和建議排放管的位置，須詳加研究，以確定各方案的利弊。5.二零零一年至二零零四年間，在淨化海港計劃監察2小組督導下，我們徹底研究了上述四個方案。有關研究報告在二零零四年公布，指出四個方案技術上均可行，而且對環境的影響可以接受。長遠來說，除了採取目前的化學處理程序外，還需進行消毒程序和生物處理以充分保護海港水質。1佔

5、地較少的污水生物處理技術之一。2由於當局需就國際專家小組建議的計劃未來路向進行研究和試驗，故政府成立監察小組，以提高各項研究和試驗的透明度，並監察進展。二零零一年至二零零二年七月期間，該小組的主席為當時的環境食物局局長，二零零二年八月至二零零三年十二月期間則由環境運輸及工務局常任秘書長(環境)出任主席。小組成員包括國際專家小組三名本地成員、環境諮詢委員會四名成員、三名市民、環境保護署署長和渠務署署長。2分階段落實計劃第二期6.政府已接納上述報告的研究結果和建議︰即淨化海港計劃的污水最終須經二級處理，然後排入海港，並認為在昂船洲集中處理污水是較

6、佳的方案。研究期間發現，如要提供二級污水處理，需在昂船洲污水處理廠旁增撥土地。此外，日後的人口和污水量的增幅存在不明確因素。因此，鑑於淨化海港計劃第一期已顯著地改善整體水質，政府認為最務實的辦法，是分階段落實國際專家小組所提出的建議，而首階段集中將海港未經處理的污水，採用與計劃第一期同樣高效的化學處理方法處理，以及為淨化海港計劃第一期及第二期甲所收集的所有污水提供消毒處理。政府在二零零四年六月二十一日至十一月二十日進行廣泛諮詢公眾時，提出上述建議。在諮詢期間，共舉行兩個公聽會、與環保團體、專業團體和區議會舉行了共35次會議，以及與立法會環境事

7、務委員會舉行了三次會議。二零零四年計劃第二期的諮詢結果7.諮詢結果的重點包括︰(a)市民熱切期望政府盡早落實淨化海港；(b)雖然有意見期望政府一次過落實淨化海港計劃第二期甲和第二期乙項目，但鑑於計劃的規模、財政影響，以及日後污水量增幅方面的不明朗因素，大多數意見認為應分階段落實淨化海港計劃；(c)雖然有部分意見提出污水消毒是否有需要進行，但主要的關注是消毒過程所採用的技術，即加氯／除氯程序；以及(d)市民認為如能淨化海港，繳付較高的排污費也是值得的；不過，有意見對排污費的加幅表示關注。政府在二零零五年四月二十五日和七月五日已分別向環境事務委員

8、會滙報諮詢結果。3分階段落實計劃第二期8.二零零五年四月，行政長官會同行政會議決定在昂船洲污水處理廠集中處理污水，以及分兩個階段落實淨化海港計劃第二期。同年十月，行