美国水体微生物污染防治经验的探析与启示-环境生态论文

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1、美国水体微生物污染防治经验的探析与启示-环境生态论文美国水体微生物污染防治经验的探析与启示文／吴仁人汪光陆俊卿李开明摘要：目前，我国各大水系均已受到不同程度的微生物污染，对人类健康构成了巨大的潜在威胁。水体微生物污染也一直是美国面临的重要环境问题，其在长期防治过程中积累了丰富的经验。本文通过分析美国水体微生物污染的现状及其在法律标准、工程治理、科学研究、公众参与方面的经验，提出完善法规标准、加强政策引导、推进与常规污染物协同控制、开展微生物污染源解析研究、推动公众参与等方面的建议。关键词：水体微生物；污染防治；污染源解析；美国随着

2、我国新型城镇化的不断推进及人民生活水平的不断提高，生活污水和畜禽粪便带来的生态环境问题变得日益突出。未经处理（或未完全处理）的生活污水和畜禽粪便中含有大量的病原微生物，随径流进入地表水后造成较为普遍的微生物污染。水体微生物污染也是美国面临的重要环境问题，为此美国制定了较为完善的法律规范和标准体系，实施了大量微生物污染预防与治理工程，鼓励公众广泛参与环境管理决策，建立了完善的水体微生物污染防治管理体系。在我国大力推进生态文明建设的进程中，美国对水体微生物污染的防治经验可对我国环境管理工作提供较好的借鉴。美国水体微生物污染现状20世纪

3、50年代以前美国的环境水体（特别是饮用水水源）受微生物污染较为严重。自1972年美国国会颁布实施《清洁水法》(CleanWaterAct，CWA)以来地表水污染得到有效控制，但多年来水源传播性疾病的持续频发表明微生物污染仍是水环境的主要安全隐患。调查显示，美国每年约56万人因水源造成传播性感染，其中约1.2万人因此诱发疾病身亡。如1990-2000年至少发生了10起大规模的水源微生物污染，特别是1993年密尔沃基地区有约40万人因水源微生物感染致病，是美国纪录在册的涉及人数最多的一次水源传播性疾病。美国环保署(USEPA)于200

4、0年对全美河流进行了全面调查评价，结果显示全美70%的河段受到污染，其中13%为粪大肠菌群等微生物指标超标所致。2001-2002年，全美共暴发65次水源性疾病，一半案例直接与接触或饮用受污染的水体有关，这是自1978年以来污染范围最大、暴发最频繁的年份。另外，美国东西海岸和湖库娱乐场所每年也因微生物污染临时或长期关闭，尽管投入大量资金治理，但直至2010年，仍有37%的娱乐场所因微生物指标超标被迫关闭。污染事件使民众对此越来越关注，政府迫于压力开始着手解决水污染问题，以保护河流湖泊水质和改善整体生态环境。联邦、州和地方政府近30

5、年来已经投资近2000亿美元，成功建设近14000个市政污染处理设施，并广泛开展畜禽养殖和非点源污染的防治，有效地遏制了环境水体微生物污染。美国水体微生物污染防治的基本经验美国被认为是世界上水环境管理水平最高的国家之一，其在微生物污染防治方面的经验具有很好的借鉴意义。完善的法律与标准体系美国国会于1948年颁布了《联邦水污染防治法》(FederalWaterPollutionControlAct,FWPCA)，该法经过多次重大修订，形成了至今仍在美国水环境保护中发挥重要作用的CWA。为更好地反映病原微生物对人类健康的影响，CWA基

6、于研究结果对不同用途的地表水水质基准进行了一系列修订。通过大量的文献调研和流行病学研究，美国环保署(USEPA)于1986颁布了《细菌的水环境质量基准-1986》(AmbientWaterQualityCriteriaforBacteria-1986)，将大肠埃希氏菌和肠球菌作为淡水的指示微生物，并分别制定了浓度限值。2001年，USEPA编写了“ProtocolforDevelopingPathogenTMDLs,FirstEdition”，该草案特别推荐将大肠埃希氏菌和肠球菌作为指示娱乐水体微生物污染程度的指标，并针对水体功能

7、分别确定了相应的浓度限值，随后颁布的“Time-RelevantBeachandRecreationalWaterQualityMonitoringandReporting”(USEPA,2002)与“WaterQualityStandardsforCostalandGreatLakersRecreationalWaters:FinalRule”(USEPA，2004)中病原微生物浓度限值则直接采用了该标准的相关规定。经过大量流行病学案例研究，于2012年新制定的《娱乐用水水质基准》(RecreationalWaterQualit

8、yCriteria)仍选用上述两种微生物指示淡水受粪便污染的状况。在州层面，各州分别制定了相关的质量标准，病原微生物的浓度限值多采用或严格于EPA联邦标准。在饮用水水源水质安全保障方面，美国国会于1974年颁布了《安全饮用水法》(SafetyDri