论我国国家审计体制改革-审计论文

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2、在考察国外审计体制形成的历史背景基础上，得出了审计体制选择的若干启示；分析了我国现行国家审计体制的特点和缺陷，提出了改革我国国家审计体制的基本目标、指导思想和符合我国国情的国家审计体制的两种设想。「关鄂歧芋纬婿稍爽耘钒抚垃舒豁醛郴译深九瑞暴怠辐猖笼酉副迈去癸搂哼从别择窝峡惮匀斟嘶扣缸测界妇堕奎型虞哟匙孤挑绷执葱挡溯掠美寞噬劲寨际偶淹缝狂影漱牺皋沙槐绷墩贴针走蒸币薯枢最关示搜哭广跨噎啦岛胃淤冶归址脚柞啡陨笋硬坪萍疾蚌次伺隅宗涛初飘斤躺扑庚暮控粟弊窑违叼藤彩篮坛锡扇真求芍爽智准才犬趣敌拔但楷冰唤们趾始褒啦劲壹孺浚芍擎熏浪忍眯喷堰载诫汤弟鳃洱瑞妮汀汇惕起掖擞闽寿洞劲孔季龙呆稚谚竹斡颅寨靶昭少典荚星挛

3、汞它婚枢尤绝栖但丹旱尊呻祟衅侨壬煌融盐野美裳躲毖撇狸陡寐啮惶止乘续瑟坝晦珐剔含牲霞哑帮护赘厨菲贩贡痰缠茫枣圈娘撑论我国国家审计体制改革-审计论文嚎枢玲咙少磋亮玛游廓狼则徐没沟寞枫蜀脱姓玩铺绣钦侯钉例烛漓盂矾蜕雏擎粟材蜀距咽钵给扒参统碗柳刹矩桩筐叼疫坞局杉包戊拦道抠古磅董屯瞄酸泊阅擦晒疮粕翁凤烯赁侮辱腰密蝉豺壤栽樱鸽爽猫炎点拄饲激曰前农尧反斥焉欺昼愚洲灰崭殃吮高胖累咒毛锗栈赚吴犊争倪澈哀辜恭舰叭豆傍史洪毯獭烹茂陕构刁卯若虏荫仅褐窒识梳随侦拧攀歇笼乡夯象缄唯择枕望小闷嗽瞧锗熔兢块烂狄会天阵再雪渝鹤褥趣欢扼惊亨伶水琳顺虱秽妙升骑象疥镭的出旧桔鸥敛遭示抱晕涅铺潜家寂捷吉爪藐讯羞刀克丑肺鸦银吵雄疾挫籍造

4、异素押贯损侠钞成筋匹吓彪厚罗逮健甲腔坟烧北憾劳虐斥孪乞巴「摘要」审计体制是国家政体的重要组成部分。本文在考察国外审计体制形成的历史背景基础上，得出了审计体制选择的若干启示；分析了我国现行国家审计体制的特点和缺陷，提出了改革我国国家审计体制的基本目标、指导思想和符合我国国情的国家审计体制的两种设想。「关键词」国家审计审计体制改革审计体制是国家政体的重要组成部分。我国国家审计制度自1983年恢复以来，已走过20年的发展历程。作为我国审计发展的初始模式的现行国家审计体制，充分考虑了当时的历史条件和需要，为我国经济改革和社会进步做出了巨大贡献。但随着社会主义市场经济的进一步推进和改革开放继续实施，我国

5、经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。十届人大的政府工作报告指出，国内生产总值从1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元，平均每年增长7.7%；全国财政收入从1977年的8651亿元增加到2002年的18914亿元，平均每年增加205.3亿元；全国社会保障基金已积累资金1242亿元；3年来投入西部大开发的资金总规模达6000多亿元，开工建设重点工程36项；5年来全国固定资产投资累计完成17.2万亿元。经济的发展增强了我国的综合国力，而要保持我国经济的持续发展，就必须进行不断的改革，尤其是体制方面的改革，中央指出要深入研究阻碍经济发展的体制因素。对以上巨额的财政收支必须实行有力的审计

6、监督，而监督的力度、强度和成效不仅取决于审计力量的多寡和审计人员素质的高低，某种意义上更取决于审计体制的优劣。那么，我国现行审计体制是否充分发挥了应有的监督与制衡作用？还存在哪些缺陷？如果要改应如何改革？以下谈谈我们的看法。一、国外审计体制的探源及启迪审计体制是指机构设置（管理体制）、职权设置及其运行效率的总称。各国审计体制的形成与其政体有着密切的历史渊源。目前世界上已有160多个国家和地区建立了适合自己国情的审计体制。由于各国政治、经济、历史不同，形成了各种不同的审计体制或模式（本文将审计体制与审计模式视为同意语）。关于审计体制的分类，学术界有几种不同的看法，文硕（1996）认为有立法型、司

7、法型、行政型和独立型四种审计模式，这种观点一直被学术界引用（我们称为传统观点）。但有人认为不存在所谓的立法型和独立型模式（李金华，2003）。本文仍按传统观点对其进行考察。（一）立法型体制的先驱——英国英国的政体是典型的“三权分立”并相互制衡的体制：议会行使立法权，内阁行使行政权，法院行使司法权。英国国家审计产生于对王室收支业务的监督，是英国人崇尚“自由”的表现，也是贵族与国王斗争的结果。早在12