2007年实施乡镇企业十一五发展规划

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1、附件：2007年实施《乡镇企业“十一五”发展规划》的重点任务贯彻实施《乡镇企业“十一五”发展规划》，分解落实好2007年重点任务，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持推进乡镇企业又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开。（一）支持乡镇企业参与建设社会主义新农村今年是实施社会主义新农村建设的关键一年，要在生产发展、“一村一品”发展方面取得明显成效。要以落实《规划》为抓手，以建设现代农业为中心，继续支持乡镇企业整合农村各种资源，发挥比较优势，发展特色产业，将农村资源优势转化为经济优势。采取有效措施吸纳农村富

2、余劳动力，增加农民收入，提升反哺农业的水平。鼓励乡镇企业投资农村基础设施建设，发展农村公共事业，改善农村生产、生活和生态环境，带动农村民主政治、先进文化与和谐社会建设。（二）实施中央预算内乡镇企业基本建设项目2007年中央预算内乡镇企业基本建设项目是全国农产品加工技术研发体系建设项目5。要加紧编制项目的初步设计和概算，认真落实好农产品加工基础研究、应用开发、中试和检测等仪器设备的购置工作。有关省份和项目单位要积极配合部局组织完成好这项重点任务。要提前着手2008年中央预算内乡镇企业基本建设项目的立项工作。（三）加强乡镇企业经济运行分析工作深入贯彻落实《关于进一步改革和加强乡镇企业信息统计工作的

3、意见》（农企发[2005]5号），进一步加强乡镇企业经济运行分析工作，提高乡镇企业经济运行分析质量，用活用好乡镇企业信息统计数据。今年重点是加强对乡镇企业经济指标之间的关系研究，加强对热点问题和重点问题的专题分析和研究，争取表彰一批信息统计直报点先进单位和个人。（四）扶持乡镇企业发展农产品加工业。启动实施农业产业化和组织化水平提升行动，促进扶持农业产业化和农产品加工各项政策的落实。鼓励乡镇企业发展农产品加工业以及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销业，逐步形成适合不同区域特点的农产品加工产业带。做好第二批全国农产品加工示范企业的评选认定工作，加强对第一批全国农产品加工示范企业、示范基地的动态监测

4、工作。（五）推进乡镇企业“蓝色证书”培训工程。加快推进乡镇企业职业技能培训与鉴定体系建设，建立健全各级乡镇企业培训机构，加强乡镇企业培训基地建设，全面实施乡镇企业“蓝色证书”5培训工程，加大对各类高素质职工特别是高级技工的培训规模，积极协调将“蓝色证书”培训工程与阳光工程有效衔接起来，扩大“蓝色证书”培训工程的培训规模和社会影响力，提高“蓝色证书”培训工程的效率和效益。（六）开展“双千”工程一是开展千个农民创业工程，鼓励和扶持农民新办中小型农产品加工企业，重点开展创业辅导培训、提供技术信息、加强创业孵化服务，建立中小型农产品加工创业服务平台。二是开展千个乡镇产业培育工程，依托当地农产品资源和市

5、场资源，科学规划，合理布局，积极培育乡镇主导优势产业，带动农民就业和增收。（七）加快乡镇企业社会服务体系建设建立健全乡镇企业融资担保服务体系，充分运用股权分置改革以来股市良好的发展态势，积极推荐符合条件的乡镇企业上市融资；加快建立以企业为主体，以大专院校、科研院所和技术中介服务机构为依托的乡镇企业技术创新体系；加快实施“蓝色证书”培训工程，积极争取纳入“阳光工程”的整体部署中去，推进乡镇企业职业技能培训与鉴定体系建设；积极推进多级联网的全国性乡镇企业和农产品加工业信息服务网络建设，完善乡镇企业信息统计直报与经济运行分析系统。（八）引导乡镇企业发展循环经济5根据“减量化、再生产”的原则，引导乡镇

6、企业加快转变经济增长方式，发展和应用节能降耗技术，提高资源综合利用率。加大环境污染治理力度，推广清洁生产，限制和淘汰污染严重的企业。引导乡镇企业加强安全生产，保障职工生命财产安全，进一步提高产品质量。（九）促进乡镇企业布局优化和产业聚集促进乡镇企业布局优化，推进乡镇企业东、中、西协调发展，重点举办好“乡镇企业东西合作经贸洽谈活动”，引导和鼓励东部地区企业采取投资设厂、技术转让、收购兼并等多种形式，加大对中西部乡镇企业的帮扶力度。促进乡镇企业产业聚集，带动关联产业同步发展，形成产业链和块状经济。促进乡镇企业向园区和小城镇集中，重点发展农产品加工业生态经济区，推进标准园区和标准厂房建设，节约土地和

7、资源。（十）大力发展开放型经济坚持“引进来”和“走出去”5并举的原则，发展开放型经济。鼓励乡镇企业充分利用国外的资金、技术和资源等生产要素，重点是提高利用外资的效率；鼓励乡镇企业开拓国际市场，提高国际市场占有率，重点是加强具有自主知识产权的品牌经营力度；鼓励乡镇企业走出国门，到境外投资办厂，重点是引导民族企业有序竞争，帮助他们熟悉国际规则，了解当地政府的投资政策和优惠措施；继续推动乡镇企业对外承包