xx市十三五卫生事业发展规划

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1、XX市“十三五”卫生事业发展规划“十三五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，也是建设XXXX群居新区的重大战略时期，卫生事业发展面临前所未有的机遇和挑战。为建设YY健康城市，提高全民健康素质，服务XXXX群居新区建设，实现“再造一个新XX，全面建成小康社会”的目标，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《XX省卫生事业发展“十三五”规划》（XX发改规划〔XXXX〕1207号）和《中共XX市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定本规划。一、

2、发展环境、现实基础和存在问题（一）发展环境1.提高全民健康素质成为党和国家的战略决策。人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等人群健康指标已成为衡量一个国家、地区经济社会全面、协调、可持续发展的重要指标。党的十七大提出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。加快发展医药卫生事业，不断提高人民群众健康素质，已成为维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，成为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的一项重大任务。2.区域经济社会发展对卫生事业提出新的要求。“十三五”期间，是我市建设XXXX群居新区，加快大开发、大开

3、放、大发展的关键时期，全市经济社会发展的总体目标是“再造一个新XX，全面建成小康社会”，不仅是经济总量要25力争翻一番，经济质量、发展空间、文化建设、社会建设、生态建设等各个方面都将发生深刻而崭新的变化。卫生事业作为社会发展的重要内容，必须紧紧围绕小康社会建设目标，加快形成惠及全民、保障全面、持续提升的健康促进体系，更好地服务保障经济社会发展。3.深化医药卫生体制改革面临攻坚任务。“十二五”以来，我市深化医药卫生体制改革工作全面推进，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等三年五项重点改革任务成效初显。全

4、市卫生改革的工作基础已经奠定，政策和体制环境得到了较大改善，政府主导、多部门推进的工作机制已逐步建立。“十三五”时期，随着医药卫生体制改革向纵深推进，改革的综合性、复杂性和艰巨性进一步显现，深化医药卫生体制改革已进入攻坚期。（二）现实基础1.人群健康水平进一步提高。2015年，全市人均期望寿命为78.21岁，比2005年提高了5.94岁；孕产妇死亡率为0/10万，全人口孕产妇死亡率连续四年为零；五岁以下儿童死亡率为5.68‰，比2005年下降了3.27个千分点，比全省平均水平低2.52个千分点。人群主要健康指标居全省前列，达到中上收入国家水平。2.卫生基础设施

5、进一步完善。“十二五”期间，全市卫生基础设施建设累计筹资13.3亿元。市疾控中心大楼、XX医院新城院区门急诊楼、岱山县第一人民医院住院楼、嵊泗县人民医院住院综合楼等相继建成投入使用；XX医院新城院区住院楼、市中医骨伤联合医院国家重点中医院项目、市精神病医院门诊楼、普陀区人民医院东港新院区等正在建设中。累计新建（改扩建25）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）25家、村卫生室（社区卫生服务站）160余家，全市基层医疗卫生服务体系更加健全完善。3.卫生资源配置进一步优化。2015年，全市每千人口执业（助理）医师数达到2.61人，每千人口注册护士数达到2.21人，比200

6、5年增加了0.45人和0.63人，分别高于全省平均水平0.2人和0.12人；全市医疗卫生机构开放床位4059张，每千人口床位数达到4.19张，比2005年增加0.57张，高于全省平均水平0.31张，卫生资源配置更趋合理优化。4.卫生服务能力进一步提升。“十二五”期间，通过实施卫生强市战略、建设“六大工程”，有力地推动了卫生事业的全面发展，卫生综合实力明显增强，全面实现了“十二五”卫生事业发展规划确定的目标。一是A农民保障水平进一步提高。新型A农村合作医疗制度逐步完善，新农合市级统筹“XX模式”获得部委领导及专家高度好评，并在全国交流经验，2015年全市新农合参

7、合率达到98.16%以上，人均筹资水平达到221元，政策范围内住院补偿率达到60%以上；国家基本药物制度在全市全面启动实施；基层卫生管理体制不断健全，卫生强乡镇创建深入开展，全市卫生强乡镇达到18个。二是社区卫生服务能力进一步提升。推行“网格化管理、团队式服务”社区卫生服务新模式，创新实施了社区健康报告制度，深化落实公共卫生服务项目，增加了服务内容，基本公共卫生服务项目经费达到城镇人均25元、A农村人均20元；以县（区）为单位，基本公共卫生服务项目达标率达到85%以上，市级以上规范化社区卫生服务机构达到56.5%。三是公共卫生五大体系进一步健全。市、县（区）两

8、级公共卫生领导组织和工作体系进一步完善