城市规划工作的基本内容

《城市规划工作的基本内容》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、城市规划的基本内容城市规划的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和区域发展的条件，确定城市发展战略，预测城市发展的规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。它主要包括：论证、确定城市性质与发展规模；合理选择城市各项用地，确定城市的功能布局并考虑城市的长远发展方向；确定市域城镇体系规划；拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和办法；确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；提出实施规划的的措施和步

2、骤。1、社会经济发展目标与城市规划(1)物质空间与非物质空间规划城市规划是实现社会经济发展路标的技术手段与保障。因此．城市规划并不是孤立存在的．它与城市社会、经济发展计划等密切相关，共同组成实现社会经济发展目标的体系。事实上．盖迪斯关于城市社会复杂性与活动相互关联性的思想以及对综合规划的倡导。影响到第二次世界大战后西方工业化国家城市规划的发展趋势，当今的城市规划，已完成了从注重城市物质空间形态的规划(physicalplanning)转向对物质空间形态规划与非物质空间形态规划(non—physicalplanning)并重的过程。具体而言．非物质空间规划是关于各

3、种城市活动(activity)的计划．土要包含城市经济发展计划．例如，产业发展、劳动力与雇用、收入、金融等方面的内容；以及城市社会发展计划，例如，人口、教育、公共卫生、福利、文化等方而的内容。物质空间规划则是为这些活动提供场所和所需设施的规划。而政府按照通过税收等手段所获得城市运营资金来源和必要开支所编制的财政计划，则是保障物质空间规划得到实施的必要条件。因此，现实的城市运营与发展．就是按照非物质空问规划、物质空间规划以及财政计划所展开的。(2)城市综合规划如上所述，以城市物质空间为主要对象的城市规划仅仅是整个城市社会经济发展规划中的一个主要组成邪分，而包含物质

4、空间规划与非物质空间规划以及财政计划的城市综合规划才是城市发展的纲领性文件。通常．城市综合规划对城市社会经济的发展目标、内容、实施措施与步骤作出安排，并对相关城市物质空间的未来状况作出相应描述．是有关城市发展的战略性规划(图1)。英国的开发规划(developmentplan)体系中的结构规划(structureplan)、日本的城市综合规划，都可以看作是这—类型的规划。在我国现行的各类规划与计划中还没有这种类别的规划，城市综合规划所应反映的内容分散在不同的规划与计划之中。图1:城市综合规划的内容近年，我国各地政府开始尝试编制独立于现行城市规划体系之外的“战略规

5、划”．以寻求城市长远发展的途径．但在内容上仍侧重对物质空间形态的关注，致力于回答以往城市规划中有关“城市性质．规模与空间发展方向”方面的问题。事实上，城市规划中对“城市性质、规模与空间发展方向”的讨论，是对城市规划前提的自我设定与自我反馈，容易导致物质空间规划“万能论”与“决定论”的倾向。而城市综合规划则脱开传统城市规划的领域限定．从更为广泛的范围和更为科学合理的角度，为城市规划提供前提和依掘。城市综合规划明确体现了包括城市规划在内的各类规划与计划的不同分工，在分析．确定城市社会经济发展目标(例阳．经济发展规模、速度，产业结构，计会发展水平，生活环境质量等)的基

6、础上．描绘上述目标在空间上的落实情况。后者直接与城市规划相呼应，有时甚至是相同内容。在这里，我们可以把城市规划近似地看成是社会经济发展指标在空间上的分布，认识到城市规划的这种承土启下的作用。(3)我国现行规划体系中的两个方面城市规划内容本身侧重于城市物质空间规划．但在不同的国家与地区以及不同的历史时期，其侧重程度有所不同。城市规划与非物质空间规划内容的关系．大致有两种情况。一种是城市规划内包含非物质空间规划的内容，例如：英国的结构规划，另外一种情况是存在包含非物质空间规划内容的其他规划．并作为城市规划的前提和反馈对象，例如：日本的综合规划。在我国现行的规划体系中

7、．各级政府编制的“国民经济和社会发展第x个五年计划”以及“xx年国民经济和社会发展远景日标纲要”，几乎是惟一专门表述非物质形态规划内容的文件。国民经济和社会发展五年计划除论述城市发展战略目标、重大方针政策外，通常提出一些城市经济发展重要指标，如人均国内生产总值(GDP)、国民收入、工农业总产值、财政收入、社会商品零售额、三种产业比例等．以及城市社会发展重要指标，如：平均寿命，义务教育普及率，市民每万人医生、病床数，科研经费占GDP比例等。必须指出的是：在实践中由于城市总体现划的目标年限（通常为20年)远远超过国民经济和社会发展五年计划的规划年限，甚至相关的中长期

8、展望的年限也无法完全覆盖