海岸巡防署企划处处长黄肇嘉莅校演讲记录（99.9.13）

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1、海岸巡防署企劃處處長黃肇嘉蒞校演講記錄(99.9.13)各位同學大家好，今天第一次初見面，看到各位同學的表現很高興，因為各位是海巡署未來的生力軍，我們的希望寄託在各位身上。今天這個時間也非常湊巧，海面上非常熱鬧，不曉得各位最近有沒有注意在看輿論媒體的報導，近日釣魚台的衝突，海峽兩岸的海巡單位史上第一次共同舉行海上搜救演習，還有最近這段時間北太平洋及南海的情勢也非常不平靜，關係到整個國際的搶奪戰略。同學可能會有疑問，上述這些問題和海巡署有什麼關係，各位未來工作在海上，那也是將來各位都有可能要去接觸到的議題。今天的報紙登載，包含我國及香港的保釣團體，在禮拜六的時候召

2、開保釣論壇，預計今日要租船出海進行保釣活動，在旺旺中時報上，有大篇幅的報導，大家可以參考一下，這是一個非常敏感的問題。另外，兩岸在月底於金門、廈門海岸，舉行兩岸聯合搜救演練，還有最近國際媒體一直關注的，南海問題、太平洋問題。可能很多同學對於南海沒有深入了解，但是就中華民國的立場，南海是我們的傳統水域。南海到底有多少島嶼，目前可能很難數清楚，因為島嶼的定義很難講，可是我們在讀歷史課本的時候，有講到我們最南邊的領土，叫曾母暗沙，目前越南大概佔領了三十幾個島，菲律賓佔了十幾個島，馬來西亞及汶萊佔領幾個島，中國大陸也有一到四個，在其系列島嶼中有一個南海最大的島，叫太平島

3、，是南海幾百個島嶼裡面唯一有淡水的，由我們海巡署駐守，除了太平島之外我國還有佔領一個沙洲；太平島只有1.68平方公里，大概比後操場400公尺的跑道還大一點點而已，國防部前幾年還在上面建了一座1150公尺的跑道，國防部駐守50幾年沒有建跑道，目前大興土木建設規劃可見有其戰略上的思考，據學者說，越南有計畫進攻佔領太平島，越南為什麼重視這麼小的島，佔領之後有什麼好處，這就是國際戰略的問題了。各位選擇海洋巡防科就讀，就是明智的選擇，不像一般陸地警察，街頭流氓及飆車族就不再是我們侷限的項目，我們看的是國際戰略的問題，是從台灣看海洋看世界的議題，我們不只專注在西門町小流氓打

4、架或者毒蟲吸毒等小眾的社會問題，海巡署所專注的是台灣國家海洋的權益，所涉及的層面是遠高於一般警察在陸上抓槍械或毒品的範疇。台灣四面環海，我們無法想像有朝一日要是對外的通商口岸及海岸被封鎖那是多嚴重的後果，台灣內陸物資仰賴進出口近90％以上，可見海洋對台灣有重要，今天我來跟大家簡報的，就是海巡工作的未來及展望。今天演講的內容，是一個概念性的方向，不會去涉及到太細微的議題。海的重要性我剛已經稍微提到，如果台灣海洋航道被封鎖，後果實在不堪設想，根據國家地理頻道最近的節目，就人類有歷史以來幾個國際上的海上強權國家，還有Discovery頻道最近上檔的二次大戰大西洋戰役，

5、就是盟軍如何去擊退隱藏在商船船隊中的德國潛艦。美國目前為全世界最強權的國家，擁有許多支航空母艦艦隊，任何一個地區有糾紛可立即派遣艦隊前往武力威嚇要脅，一艘航空母艦上可搭載80幾架飛機，其中50幾架皆為戰鬥機，還有偵查機及空中預警機。美國為什麼要花這麼龐大的經費在這樣的戰鬥群上，還有巡防艦及潛艦來保護航空母艦。在二次大戰的時候，德國潛艦非常厲害，特別針對英美兩國的補給艦隊攻擊，切斷後援。德國幾乎已經佔領了歐洲大陸，但是英倫三島就是攻佔不了，英國是傳統海上強權的國家，所以他們努力維持跟美洲大陸的海上補給路線，對於德國潛艦的狼群攻擊戰術幾乎束手無策。我們再來看看太平洋

6、這邊，日本一樣建造了許多戰艦如大和號及武藏號，在長榮海事博物館就有一艘大和號的模型，在大艦主義之下，艦能開的越遠砲的打的越高，國力的維護就越好，可是大和號生不逢時，因為在二次大戰末期，空軍亦有所發展，大和號就是被軍機給炸沉的。英國現在幾乎還可稱作是國際海上強權第二名的國家，他的領土其實很小，在民國71年左右，英國的烏克蘭群島被阿根廷佔領了，英國萬里長征，從本土開艦隊航行10000多海浬去把烏克蘭群島奪回，引起國際間的關注，因為烏克蘭群島位於阿根廷附近，就戰略位置而言英國是居於劣勢的，可是英國還是出動艦隊重新取得烏克蘭的掌控權，其中當然也被擊沉了許多艦艇，其中法國

7、製造的魚雷就佔了多數，法國的魚雷也是在這個時候獲得國際的重視。從以上我舉的例子可以發現，誰掌握了海洋誰就掌握了攻佔他國的鑰匙，要成為一流的國家就要有海上的主控權。所以冷戰的時候美國為了防堵中國及蘇聯，在第一島鏈及第二島鏈部滿重兵，就是因為他體認到了不能只成為一個大陸國家，要成為一個海洋國家，所以往海上發展，進而想要稱霸太平洋，並藉由重兵抑制中國往海上的發展。所以藉由歷史及現實種種現象的映證，任何一個國家的國力要很強，跟領土大小、人口多寡、財力雄厚不是那麼直接的關係，而是要能夠掌握海洋。所以接下來我要探討海洋對國家發展的重要性，全世界的面積有70％是海洋，從太空望

8、地球，會發現絕大部分是藍