《公共机构节能》doc版

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1、王小建在学习贯彻《公共机构节能条例》节能工动员大会上的讲话（2009年2月13日）同志们：今天这次会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要内容是学习贯彻《公共机构节能条例》，安排、部署市直机关节能工作。根据大会的安排，我先就这一内容作个发言，稍后，胡市长还将作重要讲话，一切以胡市长讲话为准。一、认真落实《公共机构节能条例》，大力推进公共机构节能工作（一）充分认识制定《条例》的目的和重大意义。国务院颁布的《公共机构节能条例》已于2008年10月1日起正式实施了。《条例》是新中国成立以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性法

2、规，是新修订的《节约能源法》配套法规体系的重要组成部分。《条例》的颁布实施，对于规范公共机构用能行为，降低公共机构运行成本，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，具有十分重要的意义。公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。公共机构节能，是节能工作的重要组成部分，推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强全体国民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。国务院制定这

3、个条例，目的在于将公共机构节能工作规范化、制度化，通过法律手段推进公共机构节能，提高公共机构能源利用率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。为此，我们要认真理解和切实把握制定条例所遵循的三项主要原则：一是有关制度和措施相对从严，以促使公共机构节能真正走在全社会前列，充分发挥其在全社会节能工作中的模范带头作用。二是注重制度和措施的实效性和可操作性，确保各项规定明确、具体、有力，同时又切实可行，便于操作。三是坚持约束与激励相结合，既明确规定公共机构节能的法定责任和义务，又确定节奖超罚的激励措施，增强公共机构节能的自觉性和积极性。近年来，各部门、各

4、单位都相继开展一些节约能源的工作，取得了初步成效。但公共机构节能认识不到位、体制不完善、机制不健全、能耗总量偏大、增长速度较快等状况没有从根本上扭转，节能工作任务还十分艰巨。为此2007年新修订的《节约能源法》专门增加了公共机构节能内容。2008年下半年国务院又颁布这个《条例》，这是通过法律手段推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率的重大举措。我们应充分认识贯彻实施《条例》的重要意义。（二）深刻领会和准确把握《条例》的基本内容。《条例》共分六章四十三条，分别从管理体制、管理制度以及具体的节能措施上作出了明确规定。同时，还确定了公共机构节能的主体

5、，明确了建筑节能、公车节油和节能采购三大重点任务。从管理体制上，《条例》分三个层次规定了既有统一监督管理，又有相互协调配合的公共机构节能管理体制：一是国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。二是国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能的监督管理工作。三是教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门应当在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统内公共

6、机构节能工作。从管理制度上，《条例》规定了一系列的公共机构节能管理制度。针对当前公共机构节能工作中存在的责任不明晰、规章制度不健全、能耗底数不清、监督和约束不力等问题，规定了八个方面的基本管理制度：一是公共机构的节能工作实施目标责任制和考核评价制度。二是节能管理制度。三是能源消费计量制度。四是能源消费统计制度。五是能源定额使用制度。六是优先采购节能产品、设备制度。七是建筑节能制度。八是能源审计制度。从节能措施上，《条例》针对公共机构用能的实际情况和特点，从七个方面规定了公共机构节能的具体措施：一是公共机构应当加强用能系统和设备运作调节、维护保养和巡

7、视检查，推行低成本和无成本节能措施。二是公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源岗位责任制，并在重点用能系统、设备的操作岗位上配备专业技术人员。三是鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。四是公共机构选择物业服务企业应当考虑其节能管理能力，并在物业服务合同中载明节能管理的目标和要求。五是公共机构实施节能改造应当进行能源审计和投资收益分析，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。六是公共机构应当规定用能系统和设备以及重点用能部位的节能运行规范。七是公共机构应当按照标准配备公务用车，严格

8、执行车辆报废制度，推行单车能耗核算制度。（三）认真贯彻落实《条例》的基本要求。按照《条例》的规定，机关事务部门作为各级政府