2015年乡镇信访稳定工作要点

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1、2015年乡镇信访稳定工作要点2015年全镇信访稳定工作的指导思想是：以科学发展观、党的十八届四中全会和市委、区委X届X次、X次全会精神为指导，坚持以群众工作为统揽，以改革信访工作制度为主线，进一步强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力源头预防减少问题、畅通规范诉求渠道、解决信访突出问题、维护社会秩序平稳，全面提升信访工作效能和公信力，全力维护群众合法权益，实现“三降四无一确保”的工作目标（即进京上访、到市集访、到区规模性集访下降，无群众到市进京上访滋事、区内无信访恶性事件和较大规模群体性事件，确

2、保全镇社会大局稳定）。 　　一、着力从源头上预防和减少问题发生 　　1．加强社会稳定风险评估。推动将重大决策社会稳定风险评估纳入决策程序和工作规则，做到“应评尽评，当否则否”，切实防止因决策不当引发社会矛盾；完善稳评工作制度规定，健全决策纠错改正机制，建立健全重大工程项目环保风险评估机制，特别加强镇政府工作报告中确定的重大事项的稳定风险评估，完善维稳预案，确保工作各个重大事项顺利开展。 　　2．加强矛盾纠纷排查化解。完善镇、村（居）、组三级联动机制，坚持镇一级每月一次排查、村（居）每半月一次排查、组每周一次

3、排查的定期排查制度，对辖区的矛盾纠纷做到及时准确掌握、“清仓见底、心中有数”。健全应急指挥机制、联动处置机制，严防各类矛盾纠纷交织叠加，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，全年矛盾纠纷综合化解率达90%以上。 　　3．大力推进干部接访下访。继续深入开展“干部下访化积案解难题办实事行动”，细化实化工作目标和措施。严格落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和包案化解等制度规定，保持领导干部下访接访的频度、深度和力度，在解决重大疑难复杂问题、完善政策措施、加强督查问效上下功夫。深入开展“一线工作日”活

4、动，进一步密切党群干群关系，及时就地解决群众合理诉求，化解社会矛盾，干部接访下访中受理的事项解决率达90%以上。 　　二、着力畅通和规范群众诉求表达渠道 　　4．大力推行“阳光信访”。 推进视频接访、信访代理等做法，引导群众更多地以书信、电话、视频等方式表达诉求。加强网上信访工作，规范信访信息录入工作，提高信访事项办理的及时度、透明度和满意度。对国家信访局初次登记受理的非涉密署名的求决类来信、来访和网上投诉事项，推行群众满意度评价，逐步实现信访事项办理过程和结果可查询、可追踪、可督办、可评价。 　　5．大力

5、推行联合接访。加快镇信访接待中心建设，按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的要求，职能部门动态入驻，联合接访，使信访事项的提出、受理和回复都在联合接待场所完成，减少重复上访，降低信访成本。继续实施“以奖代补”政策，鼓励、支持村（居）规范信访接待场所建设。 　　6．实行诉讼和信访分离。深入贯彻落实中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神，积极支持涉法涉诉信访工作改革，实施诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。 　　7．加强社情民意工作。积极拓展收集渠道，整合网上网下资源，不断提高社情民意

6、收集研判的广度、深度和准确度；加强人民建议征集工作，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策，推动合理建议及时采纳利用。 　　三、着力解决信访突出问题 　　8．加强初信初访和初次网上投诉办理。改进群众信访登录办理工作，厘清初信初访与重复信访；对有效信访事项做到“事事有着落，件件有回音”。加强中、区交办信访案件办理工作，按期办结率达100%。 　　9．开展疑难案件攻坚。全面排查、梳理信访积案、上访老户、“三跨三分离”等疑难复杂问题，采取集中交办、网格管理、领导包案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、

7、协调、调解疏导等办法，认真加以化解。管好用好特殊疑难信访问题专项资金，推动特殊疑难问题解决。 　　10．研究解决群体性问题。镇群众工作联席会议定期梳理调研带有倾向性、普遍性的突出问题，努力从政策层面研究解决一批。进一步发挥区群众工作联席会议各专项工作小组职能作用，促进行业性、领域性突出矛盾的化解。 　　四、着力维护社会秩序平稳 　　11．依法规范信访秩序。加大法制宣传和信访告知力度，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。继续推动落实公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，适时开展违

8、法上访及进京到市非正常上访专项集中整治；对违反《信访条例》等规定采取违法上访行为反映诉的信访人，按照“先处理行为，再接谈反映问题”规定严肃处理。加强文明接访与人性化服务，健全进京非访“北京—ZZ—XX—FF”四点一线、无缝对接的接待劝返工作机制。 　　12．加强涉稳重点人员管理。继续坚持信访维稳联动机制，突出加强重点地区、重点领域、重点群体、重点人员，特别是有极端行为倾向人员和精神偏执人员的动态管理，坚决防止重大