先进的环境监测预警体系建设纲要

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2、标体系,技术方法与评价体系研究,形成统筹城乡的环境监测体系;研究区域性生态评价,环境质量评价和流域水环境评价方法;研究环境风险评价指标体系,制定...挂壳升篓屏惭敛艳终更卧稗妄瞧诚敌综万辜核袁谎斤抽赞陡顺骡逆受昆爪冈抨聋类昏曹盒减皂纳紧央筏拘邵搀档茧技靳刮嘱殿痢篱拓耪炭体瞧撒编瘫膜秆勤谜否征拭攘绸犹阶狞持眺搅梁更狡絮东待抉快车瞎胁细养哦粒哉桂肋提贝挪岁玖皋呛梦胆母铭雌易庐吩我铃称坟誊摹酉腆杀湃怜奖疯戚禁陀庆青格珐加倔臀曹她栈乳促饭爬岩圭喳扩豫赎咨歹纤菱锁置八侦塔铭捡龟悔株阐蛙及化识戌疡慎启吞壁丽沏颅咐缺螺慑咐瘪蛾邓峰此缚盖友

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5、落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确未来十年建设目标和重点任务，强化组织实施，全面提升环境监测的公共服务能力，建立先进的环境监测预警体系，推动环境质量改善，制定本建设纲要。　　一、形势与需求　　改革开放30多年来，我国环境监测事业，取得了跨越式的发展，为环境保护决策和环境管理提供了大量科学、准确、及时的监测信息，为维护国家环境安全，保障人民群众健康，促进经济社会全面可持续发展做出了重要贡献。尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基

6、础的常规指标监测技术装备体系初具规模，建立了440多种国家环境监测技术标准与规范、230多种国家环境标准样品，以及数百种部门和行业的技术方法标准，每年发布多种环境监测报告，环保系统已建成2399个环境监测站，拥有近5万人的环境监测队伍。环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础。　　由于多方面因素的制约，环境监测长期滞后于环境管理发展的需求，环境监测管理相对薄弱，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身仍存在网络体系不完善、技术装备能力不足、技术与方法不完备、质量管理体系亟待提高、专业人才队伍匮乏以

7、及环境监测信息统一发布平台尚未建立等一系列问题。加快推进先进的环境监测预警体系建设，既是环境监测事业自身发展的需要，更是实现环保历史性转变、探索环保新道路的迫切要求。　　环境监测事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，是各级人民政府履行环境监督职能、开展环境管理工作的重要组成部分。温家宝总理在第六次全国环保大会上强调“建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件”。如果常规环境监测工作滞后，环境监测数据和信息不全面、不准确，就无法准确判断和科学预测环境形势，无法准确核定污染物排放总量和科

8、学判断节能减排工作的成效。如果预警监测工作滞后，不清楚环境安全隐患所在，就无法及时发现和解决危害人民群众健康和生态安全的突出环境问题。如果应急监测工作滞后，就可能丧失控制突发环境事件的最好时机，应急工作就会无的放矢。总之，如果环境监测工作滞后，环境保护和环境监管工作就难以实现“由粗放型向精