关于开发区建设的几点思考

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1、关于开发区建设的几点思考###开发区是###经济发展的主阵地、主板块、主力军，是###经济发展的希望所在。但与周边开发区相比，仍然存在很大差距。随着常金一体化的推进及有轨交通的区域性交通枢纽的规划建设，###将在真正意义上融入沪宁经济带，嵌入长三角经济核心区，新一轮发展机遇即将到来。通过近几年来的努力，开发区已经为下一步的快速发展打下了一定基础，集聚了一批有一定体量和影响的项目，如在未来几年销售收入可达200亿元以上的中策轮胎，50亿元以上的埃玛克、兴荣兆邦，20—50亿元左右的沃尔核材、常宝精特、亚通电机、斯开龙、隆英特钢，10—20亿元左右的金湟纸业、嘉寓幕墙、清澄铝型材等，这

2、些项目的建成投产，将使开发区的经济总量得到大幅跃升。外部条件的改善及主观上坚持不懈的努力，我们对开发区下一轮的发展充满信心。但任何时候，机遇和挑战、困难和希望都是并存的，当前开发区遇到的主要问题是包括拆迁在内的用地成本的大幅提高、空间的局限、建设用地规划指标的紧缺，同时，开发区建设密度偏低、产出总量偏小、企业集聚度不高、主导产业不明显等，都是开发区存在的比较突出的问题。本人在对开发区优、劣势综合分析的基础上，就如何加快开发区的发展，作了一些粗浅的思考。一、树立多维度全方位建设理念（一）从无形到有形。无形的东西，在开发区就是开发区人的精气神，是一种不甘落后、奋勇赶超、勇挑重担、后来居

3、上的拼搏精神；是一种大气多元、开放包容的发展智慧；是实现传统文化与现代文化、本土文化与外来文化相融合的多元文化；是一种尊重企业，一切以项目为上、以项目为重，讲大局、顾全局，一切以发展为重的社会环境。有形的东西则是我们的服务，是我们的行动，创造出“诚信、务实、廉洁、高效”的园区服务品牌和区域竞争软实力。无形与有形的有机结合，统一提升，努力建设富有开发区特质的文化。（二）从形态到业态。开发区的形态要美，这是给人的第一印象，从绿树造型、景观设置、标志标识、坡地小湖到各类建筑的风格，包括色彩、架构、层次等多个侧面给人以感观冲击力，展示大气、前卫、简约、新颖的风格，使人赏心悦目，印象深刻。开

4、发区业态以制造业为主，服务业为支撑，应该门类齐全，重点产业突出。业态不一定要新，但要兴，每个企业都要有个性化特征，落户企业或在规模上或在品质上都要各有特点，对于传统产业要有大的产出，有总量优势。（三）从平面到空间。科学布局园区产业和功能配置，形成土地资源有效整合及高效利用，配套功能充分共享，建立起集约节约利用土地，紧密、紧致开发建设的向空间要土地、向空间要产出的立体化布局、立体化发展的新模式。通过多维度、多方位建设，使开发区亮点纷呈，充满生机和活力，迅速提高开发区的知名度和影响力。二、主要举措（一）突出规划领引。正在编制的新一轮开发区总体规划是今后一个时期指导开发区开发建设的纲领和

5、蓝本，规划审批实施后，开发区将紧扣###主城区制造业中心这一功能定位，按照控制性详细规划进行建设和管理，实现开发区由单一工业园区向复合型工业新城转变。为此，新一轮规划将把握以下特点：一是以规划作为产业布局的纲领。开发区纵向规划北、中、南三个产业梯次，产业层次依次递进，同时，分别在上述三个产业片区中，按照产业类型、规模大小、企业品质的不同进行恰当分类布局，相对集中，形成块状集聚。集中力量，突出重点，优先规划建设南区，形成规模效应。完善盐化工区规划，明确化工园区的建设方向。重视中小企业集聚区的布局规划，为优质中小项目预设发展空间。二是充分体现节约集约的原则。以建设紧凑型、密集型、节约集

6、约型开发区为目标，科学规划路网，分主、次、支道，结合项目落户的具体情况依次建设。压缩公建占地，通过合理植入小块绿林、坡地造型、人工景观，做美开发区形态，减少绿化占地等非建设性用地的配置。三是完善城市功能。按照产城一体化要求，结合园区产业特点和产业空间合理布点，有效完善人才公寓、邻里中心等生活配套服务功能和商业网点，方便业者生活。同时，鉴于开发区紧邻新、老城区，尽可能从方便、简约的角度配置功能，避免资源的重复建设和浪费。（二）打造规模产业。开发区的支柱是工业，工业的支柱是发展产业集群和引进单打冠军项目，只有实现上述目标，才能形成规模效应、集聚效应，才能做强产业基础。开发区将审时度势，

7、加快新一轮的产业发展。一是迅速做大经济总量。鉴于目前长三角、珠三角都在进行产业的转型升级，可以此为契机，选择性地引进占用资源少、产出总量大的基础型传统项目的快速落户，迅速做大经济总量。二是做强基础配套产业。拉长加厚电子信息、机械制造配套产业短板。大力发展基础产业，提高配套能力，培育熟练工人。三是突出新材料产业。近年来，开发区已经集聚了沃尔核材、盛利维尔、斯开龙新型包装材料等20余家新材料企业，已经形成了打造新材料特色产业的基础，在产业布局过程中，将继续突出重点打造新材