工会职能错位的原因分析与对策建议

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1、厦门大学硕士学位论文工会职能错位的原因分析与对策建议姓名：曹俊峰申请学位级别：硕士专业：公共管理(MPA)指导教师：李学2012-10摘要伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济得到了高速发展，市场主体由原来的国有企业唱主角变成由国有企业、外资企业、民营企业、股份有限公司、混合所有制公司等等多种经济成分群雄争霸的局面。在这种时代背景下，我国的劳动关系也发生了深刻变化，市场化的劳动关系基本形成并逐步占据了主导地位。面对新型的劳动关系，中国工会职能也面临着新的挑战和新的要求。原来计划经济体制下的工会职能已不能适应新的劳动关系的发展需要。尤其是在强资本弱劳力以及地方政府热衷于招商引

2、资促进GDP增长的社会现状中，在劳资矛盾激化的许多事件中，中国工会职能错位现象严重，无法真正维护职工的权益，甚至还站到了劳方的对立面，这显然与工会的维护职能背道而驰。为解决这一问题，本文从工会职能错位的现象分析入手，试图找出工会职能错位的深层次原因，探索出一条工会发展改革的新路子，从而使中国工会的职能归位，使工会真正代表工人的利益，促进劳资关系的健康和谐发展，使中国的工运事业迈上科学发展的新里程。本文采用文献研究法和案例研究法，分析当前中国工会职能错位的现状：作为履行工会职能主体的各级工会组织行政化的趋势明显、基本维权职能弱化、基本职责存在内在冲突等。指出中国工会职能错位的原因主要是中国

3、社会主义工会“传送带”的双重功能导致工会陷入两难困境、工会职能多重和本职职能削弱现象严重、工会工作者的角色定位冲突、经济结构转变使维权对象更为复杂、工会缺乏反制侵权方的法律手段等。针对存在的这些问题，运用工会理论、公共服务理论和社会学理论，对产生问题的原因逐一进行研究探讨。在此基础上，提出解决中国工会职能错位的对策。即：深化工会体制改革、合理界定工会角色、赋予工人罢工的权利、切实加强工会组织的执行能力等。同时，中国工会组织应该采取合理的策略行动，既能保证工会组织的自我发展能力，又能真正成为工人群体的利益代表者。从全社会层面来看，这也是化解或缓解社会利益冲突的根本途径之一。希望通过本文的研

4、究探讨，从微观层面上，能使基层工会工作者正视我国目前工会履行职能存在的问题，理性面对当前的困境，提振信心，扎实推进工会维权基本职能的步伐。从宏观层面上，能使各级党委和政府重新审视工会的本位职能，为中国工会体制改革提供具有可行性的参照和借鉴。当然，中国工会目前的职能有其历史性和体制上的原因，研究课题比较深远、内涵比较丰富、实践起来比较艰辛的一个过程，虽然本人多年来一直从事工会工作，对工会履行职能方面有比较感性的认识，但由于本人知识水平有限，对中国工会职能的理论研究还不够深入，本文的一些观点还比较浅显。关键词：工会；职能错位：困境AbstractAsChinaisestablishingan

5、dperfectingitssocialistmarketeconomy,itseconomyisdevelopingatahighspeed．Themarkethasbeenchangedfrombeingdominatedbythestate‘ownedenterprisestoamarketfullofcompetitionwithmultipleplayers，includingenterprisesthatarestate—owned，foreign-owned，private-owned，incorporatedandwithmixedownership．Thecurrent

6、socialeconomicsituationhasprofoundlychangedChina’Slabormovement．Marketdrivenlaborrelationhasbeenformedandisbecomingdominant．Underthisnewsituation，thelaborunioninChinaisfacingmanynewchallenges．Itsoldmandate，whichWasdevelopedundertheplanningeconomy,isoutdatedanddoesnotmeettheneedsofthefastchangingl

7、aborrelation．Inthecurrentemployer-workersrelationship，theworkersareofteninadisadvantageposition．Inaddition，manylocalgovernmentsdrivenbythepressureofpursuingtheGDPgrowth，andattractingmoreinvestments，theyoftensidewiththe