凝心聚力精准施策 打好供给侧结构性改革攻坚战

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2、提质提效为目标，以技术进步、品牌建设为重点，推动产业从生产低附加值产品向高附加值产品转变。大力发展现代农业，围绕需求进行生产，更加重视农业供给侧结构性改革，更加重视一二三产业融合发展，优化农产品有效供给，保障职工群众收入稳定增长。继续坚持“稳粮、优棉、精果、强畜”方针不动摇，棉花要坚决退出次宜棉区和低产棉区，种植面积控制在900万亩以内，扩大长绒棉、彩棉种植面积；继续增加饲草料种植面积，做大做强畜牧业。打好绿色、生态、有机牌，加快发展多种新型经营主体，加快农业经济由生产型向经营型转变，提高农业经营集约化、社会化、产业化水平。　　当前，原材料价格持续下降，既是挑战也是机遇。要适应新常态、延伸产

3、业链、提升价值链，打造兵团产业竞争新优势。要加强现有主导产业的运行管理，着力延伸产业链。要以化工、电解铝、建材、钢铁等重工业为重点，鼓励和引导企业加大技术研发和改造力度，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，延长产业链条，提升基础配套能力及产品可靠性，推动传统产业向中高端迈进。　　实施“服务业提速”工程，加快发展生产性服务业，增强产业服务功能，大力发展生活性服务业，满足职工群众个性化、多样化消费需求，培育服务新业态和新商业模式，推动服务业门类增多、发展提速、比重提高、结构优化、促进就业。持续提升现代物流，推动农产品营销网络建设，形成电商、快递物流互为促进的新格局。创新贸易方式，支持对外贸易

4、企业在中亚开展跨境电子商务，大力发展口岸经济，努力扩大番茄酱、PVC、纺织品、家具、干鲜水果、蔬菜等自产品出口。继续做好以现代观光农业、休闲农业和“农家乐”为代表的团场旅游发展工作。参与丝绸之路经济带区域性国际金融中心建设，参股新疆银行和组建兵团银行，健全城市金融机构体系和团场金融服务网络，使兵团成为金融创新的试验田。加快文化、健康、养老等服务业进展。围绕老年生活照料、医疗护理、休闲娱乐等方面，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，加快发展养老服务业。　　二、有效化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”　　兵团坚持政府引导、市场化运作，强化企业主体地位，更加注重运用市场机制、

5、经济手段、法治办法化解产能。一是坚决制止钢铁、水泥、煤炭等行业新增产能。要贯彻落实《国务院关于化解产能严重矛盾的指导意见》，近年不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭行业新增产能，即使是先进产能也要严格控制。二是充分发挥市场机制倒逼作用，推进重点行业产能融合，原则上多兼并重组、少破产清算。三是通过差别电价、环保节能政策等经济手段，加大淘汰落后产能力度，该关的企业一定要关。四是在做好减法的同时，重点做好加法，加大对过剩产能重点企业给予技术改造支持力度，推动水泥、钢铁、电解铝行业选择开展产业链延伸示范试点工作，提高产能利用率。五是加快国际产能合作，制定兵团企业到国外投资的政策，积极争取国家支

6、持。将兵团节水器材、农产品加工等优势产能转移到国外，通过产业转移换取市场空间，扩大兵团在周边国家的影响力。六是积极稳妥处置“僵尸企业”，坚决停止对“僵尸企业”的各项财政补贴和各种形式的保护，同时处理好处置“僵尸企业”和保持社会稳定的关系，最大限度做好职工安置工作。　　三、有效消化库存，促进房地业健康发展　　新疆兵团的去库存工作，要按照中央的要求，做好石河子、五家渠、阿拉尔等城市商品房去库存工作，重点是加快户藉人口城镇化和深化住房制度改革，通过加快农民工市民化，扩大住房有效需求；打通存量商品房与棚户区改造、拆迁安置、保障房建设之间的转换通道，通过货币化安置或政府购买存量商品房等方式，推动去库存

7、；鼓励房地产企业顺应市场规律、调整营销策略，适当降低商品住房价格，有地缘优势的商品房公司可试点转型房屋租赁公司。此外，兵团还要加大对棉花、红枣等大宗农产品销售力度，确实保护职工群众利益；引导番茄加工、机制糖企业积极开拓国内外市场，鼓励采购单位优先选用兵团自产品。　　四、有效降低企业成本，切实提高企业市场竞争力　　中央明确，要打出“组合拳”、大刀阔斧降低企业成本，在降低社会保险费用、降低税费负担、降低人工成本、