大连市农民专业合作社示范社财政扶持政策

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1、大连市农民专业合作社示范社财政扶持政策第一章总则第一条为促进我市农民专业合作社（包括农业、农机、畜牧、林业、水产、水务、生态农家旅游等专业合作社，以下简称“合作社”）向规模化、产业化、集约化方向发展，落实好农民专业合作社示范社（以下简称“示范社”）财政扶持政策，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》（国务院令第498号）、财政部《关于印发〈中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法〉的通知》（财农[2004]87号）、《关于印发〈农民专业合作社财务会计制度（试行）〉的通知》（财会[2007]15号）以及农业部等11部委联发《关于开展

2、农民专业合作社示范社建设行动的意见》（农经发[2009]10号）等有关规定，结合我市实际，制定本政策。第二条扶持原则：公开、公正、公平；集中资金扶强做大，重点扶持示范社；使全体成员共同受益。第三条扶持目标：依托中央、省、市、县四级财政扶持平台，在全市择优培育一批符合标准的示范社，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经济组织。力争到2012年每个农业乡镇培育5个乡级示范社，每个涉农区市县培育20个县级示范社，全市培育30个市级示范社，农民成员数达到20万户。第二章扶持条件-11-第四条财政扶持的示范社应首先符合以下基本条件：（一）民主管理好1、依照《中华人民共

3、和国农民专业合作社法》设立，按《农民专业合作社登记管理条例》在大连市涉农区市县辖区内的工商行政管理部门登记满2年、或提供近期连续2个会计年度财务报告（如果在一个会计年度财务成果达到扶持条件的不受此限）。每个成员均有出资，有固定的办公场所和独立的银行账号，组织机构代码证、税务登记证齐全。2、根据本社实际情况并参照农业部《农民专业合作社示范章程》制订章程，建立完善的财务管理制度、财务公开制度、社务公开制度、议事决策记录制度等内部规章制度，并认真执行。3、每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，所有出席成员在会议记录上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等

4、事项由成员（代表）大会决议通过，切实做到民主决策。4、成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或一人一票制加附加表决权的办法，其中附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%，切实做到民主管理。5、按照章程规定或合作社成员（代表）大会决议，建立健全社务监督机构，从本社成员中选举产生监事会成员或执行监事，或由合作社成员直接行使监督权，切实做到民主监督。（二）财务管理规范-11-1、按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》进行财务管理和会计核算，有规范的财务管理制度和盈余分配制度。根据财会制度规定和会计业务需要配备必要的会计人员，设置和使用会计科目，设置和

5、登记会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员。2、合作社所使用的各种会计凭证和会计账簿的内容和格式，应符合《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号）和《会计档案管理办法》（财会字[1998]32号）等规定。加强对会计档案的管理。会计档案包括经济合同或协议，各项财务计划及盈余分配方案，各项会计凭证、会计账簿和会计报表、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等。建立会计档案室（柜），专人负责，做到完整无缺、存放有序、方

6、便查找。3、为每个成员设立成员账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额、该成员与本社的交易量（额）和盈余返还状况等。4、合作社可以按照章程规定或成员大会决议提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。每年提取的公积金量化为每个成员的份额并记入成员账户。-11-5、可分配盈余（指弥补亏损、提取公积金后的当年盈余）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。合作社与成员的交易、与利用其提供的服务的非成员户的交易，要分别核算。按交易量（额）返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受各级财政

7、直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到每个成员的份额，按比例分配给本社成员。6、理事长或理事会组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告（包括资产负债表，盈余及盈余分配表，成员权益变动表，记载成员出资、量化的公积金份额、与本社的交易量或额的成员账户，科目余额表，收支明细表等会计报表和财务状况说明书等），于成员大会召开的15日前，置于办公地点供成员查阅，并接受成员质询。7、监事会（或执行监事）对本社财务进行内部审计，审计结果向成员（代表）大会报告，或由成员（代表）大会委托审计机构对本社财务进行审计。自觉接受农村经营管理部门对合作社财务会计工作