对新常态下##开发区转型发展的几点考虑

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1、对新常态下###开发区转型发展的几点考虑在我国经济从高速增长转为中高速增长、三产在经济结构中逐步成为主体的新常态下，开发区前所未有地面临着要素制约加剧、结构调整阵痛、发展动力转型的新形势、新课题，必须积极适应新常态、寻求新动力，准确把握当前发展阶段，找准发展突破口与切入点，才能健康持续地推动开发区加快转型升级创新发展。一、转型之基——准确把握发展新阶段的几个特征“十二五”以来，开发区开启转型发展、“二次创业”的新征程，全力推动产业转型升级，大力实施创新驱动战略，着力提升城市功能品质，经济实力显著增强，对区域

2、经济的贡献日益凸显。随着经济新常态的到来，开发区发展也进入了新阶段。一是经济发展高速增长逐渐趋缓。开发区发展20多年来，除早期发展爆发式增长，近几年的经济发展增速由30%左右逐步过渡到20%左右，而从今年几个主要指标的增幅来看，速度正在放缓，GDP、财政收入、工业产值基本保持在15%左右，这与我国经济发展的总体趋势一脉相承。二是产业发展呈现高端化特色化趋势。早期开发区招商是捡到篮子都是菜，发展十年的时候形成了十个左右产业形态。近几年，我们坚持有所为有所不为，“2+2+2”的产业格局愈发清晰，随着一批高端服务

3、业项目落户，产业链正逐步向两端延伸，7“高轻优净”的产业特色更加鲜明。三是发展动力正向双轮驱动转变。原来开发区发展主要靠投资拉动，工业投入都比较大，现在随着制造业购地项目逐年减少，工业投入增幅逐步下降，但研发类投入、服务业投入在逐年提高，特别是近年来，一批优质的科技创新创业项目在园区快速孵化成长，创新驱动的效益正在逐步显现。四是发展支撑由打造硬环境向筑优软环境转变。过去的招商引资，主要靠硬环境，靠优惠政策，现在吸引项目落位和人才落户，比拼的是完善的城市生活配套、良好的创新创业环境，近几年，开发区正全力提升城

4、市功能品质，营造更优的创新创业环境。二、转型之势——清醒认识对开发区发展的新要求从国际形势来看，当前，全球经济机遇与挑战并存。一方面，经济全球化与区域经济一体化趋势不会改变，以物联网、新能源等技术为核心的产业革命和科技革命正加快推进。另一方面，全球经济增速减缓，围绕市场、人才、资源、技术、标准的竞争更加激烈，各种形式的贸易保护主义抬头。从国内形势来看，新常态成为描绘国内形势的关键词，工业化、信息化、城镇化、市场化向纵深发展，经济结构转型加快，苏南现代化建设、长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略

5、。因此，当前和今后一个时期，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。从开发区发展来看，7新一轮发展，要求开发区由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变。而###开发区当前发展主要面临以下问题与瓶颈：创新驱动雏形形成，但发展动力有待持续增强；产业结构有待进一步优化，附加值有待进一步提高；融资渠道受限，债务包袱较重，开发模式有待升级；城市功能品质有待进一步提升；土地指标受限，空间资源有待进一步整合；节能减排压力较大，低碳发展模式有待深化。基于上述认识，开发区的新一轮发展，亟需

6、围绕“转型发展、创新驱动”的总方向，着力推动产业转型升级，大力推进科技创新创业，全力提升城市功能品质，最终打造建设成为创新型生态化科技产业新城。三、转型之路——主攻事关未来发展的四条主线下一步，开发区将牢牢把握经济发展新常态带来的机遇，坚持产城融合导向，实施创新驱动战略，推动产业和城市转型，突出抓好四个方面工作：第一，加快产业转型发展，筑牢实体经济新基石。结合全区“2+2+2”产业体系，积极拓展现有产业优势、增创区域特色、树立###品牌、增强发展后劲，争当江苏和南京产业转型升级示范。一是升级传统产业存量。7

7、加快提升汽车制造、电子信息产业层次水平，推动产品结构优化升级，提高新产品和高新产品比重，引导制造型企业向研发设计、销售服务等产业链高端延伸，加快重点项目的建设投产，力争明年整车生产达60万辆，汽车产业产值实现1300亿元，电子信息产业产值实现600亿元。二是培育新兴产业增量。聚焦智能电网、未来网络等新时期具有###特色的品牌优势产业，力争新兴产业年增幅不低于20%。智能电网产业加快产业集聚区项目建设，做好智能电网国家战略新兴产业集聚区试点工作，全面推进国家新能源示范产业园区建设，加快实现千亿级目标。未来网络

8、产业加快推动CENI项目落户，建设一批新的公共技术服务平台，进一步增加未来网络小规模试验设施核心节点，不断拓宽应用试验领域。三是提增服务业总量。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，打造产城融合发展的示范区。依托站前路、百家湖、九龙湖、东吉谷、无线谷和空港等六大现代服务业发展重点片区，大力发展总部经济、高端商务、软件和信息服务、现代物流等优势产业，推进金鹰、万豪酒店、景枫中心、21世纪国际、利源酒店及商业中