打牢基层基础着力社区治理大力推进##区社会治理创新

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1、打牢基层基础着力社区治理大力推进###区社会治理创新中共十八届三中全会提出，要通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创新。从管理到治理，虽然只有一字之差，但其内涵、外延、本质有着巨大的变化，带给社会领域的影响很大。治理强调的是参与主体的多元性、合作性与和谐性。一个健全的社会治理系统，应当包括政府、市场、社会组织三大支柱，这三大支柱相互配合，才能为市场经济和社会生活创造良好的环境。当前经济新常态下，###高新区（###区）处于经济社会调整和转型的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作为社会治理的基础细胞，在调处社会矛盾和纠纷中，能起到“减压阀”和“减震器”作用

2、，把各种社会矛盾化解在基层，解决在萌芽阶段，为构建和谐社会发挥积极作用。习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，社会治理的中心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。推进社区治理，增强社区自治和服务功能，对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平，促进基层社会的和谐稳定具有重要意义。一、###区社区治理取得的初步成效1．优化区域布局，加强组织建设。2013年，我区全面实施了行政村（社区）区域优化工作。目前，全区共有124个行政村（社区），其中行政村59个、社区65个。全区行政村（社区）边界清晰、规模适度、资源配置合理。区域优化调整后，村委会（社区

3、居委会）进行了换届选举，通过民主选举，产生了思想好、作风正、有能力、有意愿为群众服务、深受群众拥护的村（社区）领导班子，进一步优化了村（社区）干部队伍，提高了村（社区）居民自治组织的整体水平。2．打造便民中心，完善治理构架。为方便群众办事、改善村（社区）管理条件、群众生产生活条件和健全群众活动阵地，全区各村(社区)因地制宜、整合资源，通过新建、改建、改造、置换、调剂等多种形式，推进村（社区）综合便民服务中心建设，完善服务中心功能，提升服务群众水平。中心建成后,实现了党员服务、综治调解、民政残联、劳动保障、教育文体、计生卫生、农村经济、公安户籍等功能的“一站式服务”，为群众办事提供了便利，受

4、到群众的好评。3．推进网格管理，实现条块结合。近年来，我区大力推进社区网格化管理，对社区治理工作起到了积极的推动作用。通过网格化管理，将社区划分成若干网格，每个网格配备网格员，对网格实施动态且全方位的管理。通过网格化管理，实现了“区-镇（街道）-社区-网格”四级责任体系，社区工作人员由原来的按劳动、民政、计生等“条线”划分，优化成“全科+专科”模式，即除了履行其条线工作职责外，对网格内发生的各项事务，网格员作为第一责任人，第一时间上报或处理，做到条块结合，以块为主，真正实现社区管理无死角，职责对接无缝隙。4．规范网络平台，推进资源整合。随着社区“减负增效”工作的推进，社区信息化平台已集成“

5、村居廉线”、民生档案、民主法治等12个部门信息系统，实现了数据资源共享。今年6月，区党政办下发《关于进一步加强全区城乡社区信息网络规范化建设的意见》，要求全区各级按照统筹规划、集约建设、共建共享的原则，在各部门办公室或综合处全面开通电子政务外网，由专人负责接收网上反映的问题，并派单处理。同时，对部署在不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区业务信息化系统进行优化整合。5．试点政社互动，回归服务主职。在前期充分调研的基础上，我区在河海街道和孟河镇试点“政社互动”工作，进一步理清社区职责，对社区承担的各类工作进行梳理，理出社区依法履行职责事项和协助政府部门工作事项两份“清单”。同时，区党政办出台

6、了《关于实行###区社区工作准入制的实施意见》，准入工作原则上采用准入单位“购买服务”的方式进行，切实减轻社区负担，使社区职能归位，实现社区的去行政化。6．发展多元主体，形成治理合力。在下发了《关于进一步推进全区社会组织改革发展的意见》基础上，今年我区建立了区级社会组织孵化基地——北斗星公益园，有针对性地培育扶持社会工作类、公益慈善类、社会福利服务类、医疗卫生服务类等社会组织，使社会组织成为参与社区治理的重要辅助力量。目前，我区共有城乡社区社会组织460个，每年设立专项资金100万元，通过项目的形式来培育和扶持社会组织发展，使社会组织能够承接一些公益性强、社区需求大、直接面对群众的服务项目

7、。7．培育特色亮点，打造服务品牌。自2014年起，我区社区治理更加注重培育品牌特色，河海街道推行社区“健康管家”卫生服务管理模式，为各个社区配备专业护士，为居民免费提供健康咨询并建立电子档案，为慢性病患者、老年人提供免费体检、随访检测、健康指导，为重性精神病人提供免费服药、住院补助等服务，该做法入围了中国慢病管理最佳实践项目，成为全国样板。同时，河海街道的万家安居家养老服务、H5次方公益空间等社区治理创新工作都为辖区居民