环保科技园区创新招引机制的实践与思考

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1、环保科技园区创新招引机制的实践与思考——以###环科园为例一、外部环境发生深刻而复杂的变化当今世界，全球化是不可逆转的趋势和主流。在全球化的趋势下，外商的投资布局、结构、业态等已发生变化。首先是市场格局不断调整变化。在世界几轮国际资本转移大潮中，我国引进了相当多的劳动密集型企业。而随着土地、劳动力等价格上涨和能源、环境容量等硬指标的约束，在国际上出现了在华投资的外企向综合商务成本相对较低的越南、印度等其他国家转移的趋势，在国内跨国公司投资区域也逐渐向中西部地区转移。其次是投资结构发生变化。目前跨国公司对外投资的80%都是通过并购方式实现，并购业已成为跨国公司投资的趋势和主流。跨国公

2、司向高端制造业和现代服务业投资转变的步伐不断加快，电子信息产业和以服务外包、软件开发、金融保险等为主要内容的现代服务业，都将成为新一轮外商投资的重点和热点。还有就是配套跟进要求更高。外商投资越来越具有系统系和关联性，产业整体转移并牵动关联产业协同转移的趋势越发明显。从国内相关情况看，外商投资的相关红利也逐渐减少。过去，土地政策放宽和税收优惠常常是成功实现招商引资目标的两大利器。新常态下，中央层面对税收优惠政策进行清理。过去，各地为招商而采取的区域优惠政策过多过滥，中央正在下大力气清理整顿，税收优惠政策将统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。国家实行最严格的耕地保护制

3、度，包括工业用地在内的土地使用，必须严格按照规定手续办理，同时由于严限指标，用地瓶颈问题将更加突出。随着税费奖励政策变化和土地指标越来越稀缺，传统的用地补贴和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经成为“过去时”。据初步统计，近年来共有近十项政策直接或间接影响了企业的投资和发展，如新企业所得税法地实施、房地产项目审批政策的调整、出口退税政策的调整、外商投资目录的修订、新劳动法的颁布、新的全国工业用地最低出让标准的出台、关于节能减排的相关规定、加工贸易政策的调整等，这些都会给招商引资造成相当大的压力和难度。从区域发展来看，以环科园为例，近年来，环科

4、园在招商引资上做了许多工作、取得了一定成绩，但各地招商引资竞争日趋激烈，土地紧张、资金短缺、劳动力不足、优惠政策欠缺等矛盾日益凸显，环科园也存在优质项目偏少、项目落地较慢等问题。二、新时期环保科技园区创新招引机制的一些实践探索新时期，中央强调了以培育新经济增长点、调整产业结构、保障民生为主的挤出水份的中高速增长。“一个国家保持发展的根本就是要靠供给侧推动”。这是新时期，招商引资战略定位应有的“认识定力”。目前来看，为了适应新时期新特点，招引应在破解压力、完成目标任务、完善操作方式方法、优化发展环境等方面，研究如何确立新思维以寻求新出路。以环科园来说，在各国经济放缓、跨国公司投资进一

5、步放缓的背景下，环科园在推进项目招引建设的工作实践中，统筹好招才引智和招商引资的关系、传统产业和新兴产业的关系、环保制造业和环保服务业的关系、投资拉动和创新驱动的关系，一方面加大招商引资力度，提升项目水平，拓广外延式增长，另一方面提升现有产业能级，深挖内涵式增长，创新推行了三大举措。一是组建“四大中心”。原有的招商模式之下，园区内部各部门之间壁垒森严，###环科园结合自身实际，创新招商体制模式，打破部门壁垒，组建区域环境中心、对外合作中心、生产力促进中心、创新中心等4大中心。通过四大中心的设立，聚集各部门的精兵强将，在新的招商平台上，人员结构更为优化、项目信息获取渠道更为拓宽，成功

6、与一大批国内外知名投资咨询机构、律师及会计事务所、大环保行业协会、银行等为达标的中介机构建立起了广泛和牢固的战略合作关系。牢固的合作关系的确立，不但使这些知名机构对###环科园的发展现状及特点有了更清晰直观的了解，而且也使相关机构在推荐项目信息时更能结合园区实际和针对性，一批知名度高、美誉度好、投资体量大、社会效益好的优质项目信息纷至沓来，招商引资的“覆盖面”和“精准度”都有了明显提升。四大中心建立后，###环科园获得了第一手众多优质大环保项目信息源，在结合自身实情后，经仔细甄别筛选，引进了一批新能源制造、总部经济、金融平台等重大项目。二是借力国别合作计划。作为一个专业的环保科技园

7、区，###环科园承载了中美、中以、中韩、中新四大环保国别合作计划，不仅如此。###环科园以四大国别合作计划为中心，与环保先进国家建立清洁技术对接中心，招引转化接地气、科技含量高、效益好的清洁技术，到目前为止已经建成了中德、中芬等十多家清洁技术转化中心，正在实施的转化项目多达50多项。为配合国别合作计划的开展，###环科园网站除中文页面外，还分设英文、日文、韩文页面，三大外文页面围绕“招商”这一核心主题，设立园区产业情况介绍、信息需求等栏目，对园区的投资环境和投资优势进