公众对食品安全风险的感知与建构

公众对食品安全风险的感知与建构

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1、第53卷第2期吉林大学社会科学学报Vol.53No.22013年3月JilinUniversityJournalSocialSciencesEditionMar.,2013□国家建设与社会治理公众对食品安全风险的感知与建构———基于三城市公众食品安全风险感知状况调查的分析①张金荣刘岩张文霞[摘要]现代风险的特点之一就是“主观建构性”。从近年来食品安全事件所暴露出的问题来看,食品安全风险兼具客观实在性和主观建构性的综合特征,大多属于一种复合性风险。基于三城市公众食品安全风险感知状况调查的分析发现,公众对食品安全风险的感知存在着主观建构因素和人为放大效应,对多重食品安全风险的感知既存

2、在着一致性也存在着分化性特征,对食品安全责任归咎存在着加重政府责任而相对弱化个人和企业责任的现象。公众对食品安全风险的感知特点和建构特性将使食品安全风险规制既面临极大挑战也面临创新机遇。政府应在科学全面地把握公众对食品安全风险感知的特点和规律的基础上,积极引导公众养成科学理性的风险意识,同时弱化风险的人为建构和放大效应。[关键词]食品安全;公众;风险感知;主观建构[基金项目]国家社会科学基金项目(12CSH004);教育部人文社会科学研究项目(10YJC840049);长春市软科学研究项目(12RY15)[收稿日期]2012-11-08[作者简介]张金荣,吉林大学哲学社会学院教授

3、,博士(长春130012);刘岩,吉林大学哲学社会学院副教授,博士(长春130012);张文霞,中国科学技术发展战略研究院科技与社会研究所副研究员,博士(北京100038)。风险是主观与客观的综合体。现代风险的特点之一就是“主观建构性”,人们当前的经验和[1]19[2]39行动在很大程度上会受制于那些当前不存在的、想象的和虚拟的风险。风险的主观建构表明了一种普遍的人造风险现象,即个体的主观感知、思想意识、个人偏好、价值取向、得失判断等主观因素以及世界观、人生观、幸福观等根本性、潜隐性因素共同形塑其对风险的整体感受,[3]进而影响人的行为反应。一个风险事件的直接后果是由风险源头事件

4、本身造成的,而风险事件[4]的高级别影响和整个事件后果的严重性则是部分地由风险的主观建构和放大效应造成的。风险的主观建构虽以个体的形式呈现,但同时也体现了社会文化、社会结构、社会群体以及社会舆论和媒介信息处理系统的作用。风险主观建构与社会等复杂因素的综合作用最终影响了风险事件的社会后果。学者们将这种由社会文化结构和个人体验的相互作用所导致的对风险事件的放大,称为“风险的社会放大效应”(thesocialamplificationofrisk)。风险放大过程很大程度上存在于风险信息在传递过程中信息量的增大、危害性的夸大、信息内容的失真以及由此导致的波及人群的增多、波及领域的扩大。由

5、于某一风险事件直接影响的人群和范围一般都相对有限,但由风险事①感谢中国科学技术发展战略研究院科技与社会研究所课题组在调查数据和分析技术等方面的支持和帮助。·40·张金荣等公众对食品安全风险的感知与建构———基于三城市公众食品安全风险感知状况调查的分析件传播扩散的信息所波及的人群和范围却可以相对无限,所以,风险事件就可以接连引发次级的影响,风险的后果被不断放大,既造成严重的直接物质损失,又造成难以估计的间接影响。对风险建构和放大效应的认识,目的是为了使风险评估超越以往风险技术评估的局限性,其一般将某一风险的影响归纳为直接的人身损害和物质损失(包括死亡、受伤和财产损失等)。这种作法没

6、有考虑到风险事件除人员伤亡和财产损失之外的其他因素也可以导致严重的代价和社会反响,忽[5]略了高级别的影响,从而大大低估了伴随着某一风险事件及风险建构过程所出现的负面效果,同时也就低估了该事件自始至终的整体风险。风险的建构和放大效应在一定意义上可以解释为什么一个技术专家认为很微小的风险或风险事件有时会激起公众强烈的反应,并进而导致一系列实质性的经济、社会后果,有时甚至会带来更多的物质风险。从公众主观感知的角度来研究食品安全风险是深入研究食品安全问题的重要视角,相比而言,这种视角更突出一种主观实然的研究视角。从近年来食品安全事件所暴露出的问题来看,食品安全风险兼具客观实在性和主观建

7、构性的综合特征,大多属于一种复合性风险。联合国粮农组织把有关食品危害的食品安全风险分为“食品变质过期”、“假冒食品”、“食品中的农药残留”和“食品中的添加剂”四大类。本研究在此基础上,把食品安全风险分为“变质过期”、“假冒食品”、“农药残留”、“添加剂”四大类。风险感知(riskperception)包括风险估计和风险评估的所有方面,具体包括人们对风险的危害性大小、发生规模、发生概率、收益、出现危害性后果的时间延迟性、可接受性程度等维度[6-8]的判断。公众风险感知是将公众在以上

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