精品工商总局关于充分发挥职能作用认真做好节能减排十二五规划精选

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1、国家工商行政管理总局文件工商总局关于充分发挥职能作用认真做好《节能减排“十二五”规划》有关工作的通知53国家工商行政管理总局文件工商企字〔2012〕225号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：53国家工商行政管理总局文件为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，国务院印发了《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)。为深入贯彻落实《规划》精神，现就工商行政管理部门认真履行职责，切实做好“十二五”期间节能减排有

2、关工作通知如下：一、充分认识《规划》的重大意义，进一步增强做好“十二五”期间节能减排有关工作的自觉性和坚定性《规划》从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调要加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，充分体现了党中央、国务院对节能减排工作的高度重视，是指导推动“十二五”期间节能减排工作的纲领性文件，对确保实现节能减排约束性目标具有十分重要的作用和意义。《规划》明确了“十二五”期间节能减排工作的指导思想、基本原则和主要目标，提出了调整优化产业结构、

3、推动能效水平提高、强化主要污染物减排等一系列重大政策措施。各级工商行政管理部门和广大工商行政管理干部要认真学习《规划》内容，准确把握《规划》精神，牢固树立以人为本、科学发展的理念，把思想统一到党中央、国务院关于加强节能减排工作的重大决策部署上来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要按照“强化约束，推动转型；控制增量，优化存量；完善机制，创新驱动；分类指导，突出重点”的基本原则，进一步明确工商行政管理部门在市场主体准入、经营行为监管和服务等方面的职责，在各级政府的统一领导下，依法履行职责，落实监管责任

4、，主动配合相关部门做好工作，为实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。二、充分发挥职能作用，切实做好“十二五”期间节能减排有关工作(一)严把高耗能高排放行业市场主体准入关。1.严格执行相关市场主体禁止性规定。按照《国务院关于发布实施{促进产业结构调整暂行规定)的决定》(国发[2005]40号)和《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产，业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号)的精神，对小炼油厂、小玻璃厂、小水泥厂、小钢铁厂、小火电机组等“新五小”企

5、业一律不予登记；对土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀以及生产石棉制品、放射性制品等“十五小”企业一律不予登记。2.做好“两高一资”53国家工商行政管理总局文件外商投资企业登记工作。充分发挥外资登记管理职能作用，积极配合有关部门做好高耗能、高污染和资源性以及低水平、过剩产能扩张类外商投资企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。3.做好跨区域转移企业登记工作。对中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁高污染产业和落后生产能力企业转入，提高经济社会可持续发展能力。(二)积极服务产业

6、结构优化调整。1.支持重点产业调整结构、优化布局。支持行业内优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，认真做好淘汰落后产能转产企业的登记注册工作。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。2.支持战略性新兴产业发展。对投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的，支持不需要办理权属登记的技术作为上述新兴产业公司股东的首次出资。3.支持节能环保企业融资。认真落实动产抵押当场登记制度，切实提高股权出质、商标专用权质押登记工作效能

7、，为战略性新兴产业特别是节能服务产业企业拓宽融资渠道提供便捷高效服务。4.支持节能环保企业加强知识产权保护。服务企业创新发展，在节能环保企业中积极推进商标战略全面深入实施，切实提升商标管理效能，更好地服务经济社会发展。(三)加大淘汰落后产能工作力度。1.积极参与淘汰落后产能工作机制。按照各级政府和有关部门向社会公告的年度淘汰落后产能的企业名单，密切跟踪，在地方政府领导下积极配合有关部门做好相关工作。对未按规定期限淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理注销登记或者依法吊销营业执照，并配

8、合有关部门定期复查已被取缔或吊销营业执照的企业。2.积极促进稀土行业健康发展。严格执行稀土行业准入条件，对从事稀土开采企业的前置文件、采矿证和安全生产许可证从严审查。积极推进稀土行业兼并重组，配合有关部门依法查处稀土企业环境污染问题，推进形成稀土行业持续健康发展格局。(四)强化市场监管，积极配合有关部门做好节能减排工作。1.进一步加大市场监管力度。按照法定职责，将涉及节能减排行业市场主体违反工商行政管理法律法规的行为作为监管重点，加强辖区内监管巡查工作，合理安排巡查力