西北民族地区农村中小学教育资源配置及使用效率研究

《西北民族地区农村中小学教育资源配置及使用效率研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（

2、保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：I段晓芳西北民族地区农村中小学教育资源配置及使用效率研究第一部分总论一、研究的背景我国是一个统一的多民族国家，民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分。加快西北少数民族基础教育的发展，不仅关系到西北少数民族的繁荣，而且关系到21世纪我①国现代化建设的全局。民族教育是民族发展的重要基础，胡锦涛在党的第十七次全国代表大会的报告中指出：“教育是民族振兴的基石”。民族教育的特殊性决定了少数民族的教育事业发展不仅仅是个教育问题，而且还是关系到各民族共同繁荣的问题，发展民族教育是一个极为重要的战略

3、问题，已经成为与我国实现现代化和解决当前经济问题、社会问题、民族问题有着极其密切关系的一个重要问题，因此大力发展民族教育“是一个具有非常重要的现实意义和长远意义的大问题，关系到国家的长治久安和繁荣富强，必须高度重②视。”但是由于我国人口众多、经济发展落后、区域差异明显、再加上教育底子薄、欠帐多，我国民族教育发展相对滞后，民族教育发展的任务还十分艰巨，特别是在西北民族地区，义务教育的发展不仅落后于国内其他地区，也落后于当地社会经济的发展。这既有自然、历史等原因，同时也与长期以来民族地区义务教育投入不足、办学条件落后、资源配置不均有很大的关系

4、。而且，目前在农村教育资源极为匮乏的同时，却严重地存在着教育资源使用率低下的问题，如隐性教育资源闲置、规模不经济、管理涣散造成人、财、物资源的巨大耗损流失等等。这种现状如不加以改变，那么西北少数民族地区的义务教育也就难以摆脱长期以来发展速度缓慢，发展水平滞后的落后局面，也就不能实现真正意义上的教育公平，也不利于和谐社会的构建，同时也影响整个社会的安定团结。为此，要使农村义务教育走出资源短缺的困境，不仅要增加投入，而且更应注重提高效率，使农村教育从粗放型走向集约化。2005年12月，国务院发布的《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》

5、中指出：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。（以下简称“新机制”）。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。具体包括在两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍改造维修长效机制；巩①李定仁,蔡宝来,李瑾瑜,王鉴.西北少数民族基础教育发展对策研究[J].社

6、科纵横,1995.6②赵民.党的第三代领导集体关于发展少数民族教育的理论与政策[J].民族研究,2008,51段晓芳西北民族地区农村中小学教育资源配置及使用效率研究固和完善农村中小学教师工资保障机制。从2006年起国家开始实行“新机制”以后，农村义务教育财政体制的改革开始逐步将农村义务教育纳入国家公共财政保障范围，标志着农村教育发生根本性变化，“以县为主”的管理体制和以政府投入为主的经费保障机制，促成了“农村教育民众办”到“农村教育政府办”的历史性转变，义务教育最终将体现公民参与和政府保障的双重义务。“新机制”的实施将在一定程度上缓解农村

7、义务教育长期以来投入不足、责任不清、城乡办学条件差距越来越大的问题。“新机制”的实施使人们看到了解决农村教育问题的一线曙光，但同时人们也在疑问：新机制是否解决了西部民族地区基础教育长期以来投入不足的问题？“新机制”后学校的办学条件是否有所改观？“新机制”后民族地区的农村学校在经费，办学条件方面还存在那些困难？教育资源的使用效率如何？对于这些问题的研究和探讨对于“新机制”在西北民族地区的进一步落实和全国范围的全面实施具有非常重要的借鉴意义。在这种背景下，正确认识西北民族地区农村义务教育发展现状，了解西北民族地区义务教育阶段农村中小学教育资源

8、配置现状及使用效率，存在的问题及困难，提出应对措施，为西部民族地区制订今后义务教育发展宏伟目标，促民族地区义务教育规范、有序的发展提供理论依据，便成为当务之急。二、问题的提出西北地区包括陕西、