02安全生产风险分级管控体系建设通则(草案)

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1、安全生产风险分级管控体系建设通则（草案）2016年9月前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：引言本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规程，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和来自生产经营单位（以下简称企业）的风险管理成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省安全生产实际编制而成。风险分级管控是企业安全管理的核心，风险分级管控过程中确定的典

2、型控制措施是隐患排查的重要依据。风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全生产标准化的深化。本标准的目的是规范山东省企业安全生产风险(以下简称风险)管理全过程，保障作业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。-2-目录1范围2规范性引用文件3术语和定义3.1风险3.2可接受风险3.3重大风险3.4危险源3.5风险点3.6危险源辨识3.7风险评价3.8风险分级3.9风险分级管控3.10风险控制措施3.11风险信息4总则4.1标准体系4.2原则要求5程序和内容5.1制定风险判定准则5.2风险点确

3、定5.3危险源辨识5.4风险评价5.5风险控制措施5.6风险分级管控5.7编制风险分级管控清单6成果和应用6.1文件6.2效果7持续改进7.1评审7.2更新7.3沟通-4-安全生产风险分级管控体系建设通则1范围本标准规定了山东省内企业风险分级管控体系建设的基本要求，适用于指导各行业领域风险分级管控体系建设细则、实施指南的编制。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T28001-20

4、11职业健康安全管理体系要求GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南GB/T23694-2013风险管理术语GB/T24353-2009风险管理原则与实施指南GB/T27921-2011风险管理风险评估技术GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T20000.4-2003标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容3术语和定义-1-3.1风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤

5、害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性3.2可接受风险根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。3.3重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。3.4危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。3.5风险点伴随风险的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、-2-部位、场所和区域实施

6、的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。对风险点的不同危险源或危险有害因素进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。3.6危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.7风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。3.8风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。3.9风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措

7、施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。其基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。-3-3.10风险控制措施企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。3.11风险信息包括风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。企业各类安全生产风险信息的集合即为该企业的风险分级管控清单。4总则4.1标准体系风险分级管控标准体系包括通则、细则和实施指南三个层级。4.

8、1.1安全生产风险分级管控体系建设通则规定企业风险分级管控体系建立的原则要求、任务目标和基本程序，是风险分级管控体系建设的基础标准。4.1.2安全生产风险分级管控体系建设细则规范各行业领域安全生产风险分级管控体系建立的具体任务目标，对确定风险点、危险源辨识、风险评价、风险分级管控等工作程序提出具体要求，确定本行业常用