深化干部人事制度讲话汤涛

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1、在全省深化干部人事制度改革电视电话会议上的讲话（摘要）（2010年6月18日）汤涛一、着眼全局，全面理解《实施意见》去年12月，中组部贯彻落实深化干部人事制度改革《规划纲要》座谈会之后，我省专门召开省委常委会，学习传达中央会议精神，并对我省干部人事制度改革工作进行专题研究部署。今年1月，省委组织部专门成立了《实施意见》文件起草组，历时5个多月，经过调研讨论、起草修改、征求意见、细化完善四个阶段，先后七易其稿，于5月21日通过省委常委会审议，6月13日以省委文件（晋发〔2010〕17号）正式印发全省。中

2、央文件中对《规划纲要》的定位是，“新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件”。我省的《实施意见》，就是中央《规划纲要》在山西实施的具体化，也是中央《规划纲要》的有机组成部分。从起草过程来看，省委常委会高度重视，每位常委都从不同方面提出了意见和建议，省委书记袁纯清在到任的第一天，就审阅了《实施意见》。各级党委、组织人事部门和省直厅局职能部门，积极参与，踊跃献策。可以说，省委的《实施意见》，既是全省各级党组织集体智慧的结晶，也是广大基层干部党员改革期盼的汇聚,同时还是过去10年《改革纲要》的继承和发展。《

3、实施意见》着眼未来十年，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，体现中央精神坚决，结合山西实际紧密，是我省未来10年干部人事制度改革不断深化的“路线图”和“任务书”，意义重大，影响深远，内容重要，事关全局，我们必须深入学习，全面理解。二、着重部署，准确把握《实施意见》我省深化干部人事制度改革《实施意见》，主要内容分为三大部分，一是深化干部人事制度改革的总体要求。二是以重点措施的推进带动干部人事制度改革的整体深化。三是加强对干部

4、人事制度改革的领导。其中第二部分是主体，具体又分为近期重点推进的改革措施（11项）、中长期整体推进的改革任务（4项机制，19项）、统筹推进的企事业人事制度改革工作三个部分。近期重点推进的改革措施，主要突出具体化、操作性的特点，简称“8+3”，即中组部今年深化干部人事制度改革的8项重点工作（规范干部选拔任用提名制度、加大竞争性选拔干部工作力度、健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制、推行差额选拔干部制度、积极开展基层党组织领导班子成员公推直选的试点、坚持和完善从基层一线选拔干部制度、深入整

5、治用人上的不正之风、实行干部工作信息公开制度）和我省的3项重点（对关键岗位领导干部实行重点管理、加大推进干部交流的力度、探索建立拟提拔干部廉政报告制度）。在这11项中，涉及干部选任的6项，涉及干部管理的2项，涉及干部监督的2项，还有1项是干部工作信息公开制度。具体的工作着力点，“规范干部选拔任用提名制度”，重在“规范”，主要解决由谁提？怎样提？责任怎样担；“加大竞争性选拔干部工作力度”和“加大推进干部交流的力度”，经验相对成熟，重在“加大力度”，主要解决党政领导班子，特别是“一把手”的思想认识问题；“

6、健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制”，重在“健全”，要结合山西实际，结合目标考核，从考核标准、考核运行、结果运用方面真正形成互促互进的机制，形成干部干事创业的“指挥棒”；“推行差额选拔干部制度”、“积极开展基层党组织领导班子成员公推直选的试点”和“探索建立拟提拔干部廉政报告制度”3项工作，重在“探索”，重在“试行”，但也是改革方向，各地要加强调研，酌情积极推进；“坚持和完善从基层一线选拔干部制度”、“对关键岗位领导干部实行重点管理”和“实行干部工作信息公开制度”3项制度，《实施意见》

7、规定已很明确，要求也很具体，重点要严格落实执行；“深入整治用人上的不正之风”，是人心所向、民心所指，既事关干部人事改革全局，也是改革成效的体现，要坚持标本兼治，坚持干群结合，坚持一以贯之。中长期整体推进的改革任务，主要突出“结合”的特点，既考虑中央《规划纲要》的总体要求，又充分吸收了市、县党委深化干部人事制度改革的意愿，同时结合了我省干部群众反映的突出问题、各级领导班子和领导干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题，综合考虑提出健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障4个机制的19

8、项具体改革任务。统筹推进企事业人事制度改革工作，主要针对事业、企业单位的改革而言，着眼于“宏观”，着眼于“指导”，本着为主管部门和基层单位提供尽量宽松的改革创新“空间”，从方向和原则上提出一些要求。《实施意见》的期限是10年，从2010年到2020年。从组织工作服务大局和中心出发，为适应全省“十二五规划”，近期工作措施任务较具体详细，而远期目标则留有调整空间，尽量能与全省“十二五”规划相衔接。从改革的节奏、时机来看，基本上是三年一个节奏，2010年、20