地方高校科研经费管理存在的问题及对策探讨

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1、LlLUNZONGHENG蓬蛩地方高校科研经费管理存在的问题及对策探讨。杨桂梅卢春艳[摘要]随着科研的迅速发展，科研经费越来越成为地方高校的重要资金来源，科研经费管理工作的重要性也日益受到关注。本文对现阶段我国地方高校科研经费管理工作中存在的问题和不足进行了剖析，并在此基础上提出了相应的对策。[关键词]地方高校；科研经费；管理；问题；对策[作者简介]杨桂梅(1978一)，女，河北大学科学技术处讲师，研究方向：科研管理、教育管理和外国教育史(河北保定071002)科研是地方高校的重要职能之一，近年来，随着

2、步加强高校科研经费管理的若干意见，但基本上其只地方高等教育的蓬勃发展，地方高校争取到的科研项能作为宏观指导思想来引导高校的科研经费管理工目以及科研经费呈现出越来越多的态势，科研经费也作。具体到各高校，仍需各校结合本单位实际情况，建越来越成为地方高校的重要资金来源。充分合理利用立起适合本校校情、具有可操作性、配套的、完善的一科研经费，提高科研资金的利用率，关乎科研项目的整套相关制度。顺利完成，关乎地方高校科研的健康发展，进而影响从微观层面上看：部分高校为提高科研人员的科地方高校的整体发展。但是，目前，我国

3、不少地方高校研积极性，鼓励科研人员多拿项目，多从校外争取科对于科研经费管理重视不足，在科研经费管理过程中研经费，往往制定出的校内科研经费管理制度较为宽存在不少问题和不足，严重影响了科研工作的开展，松，如，学校仅对科研人员争取到的经费提取很小比妨碍了科研的健康发展。例的管理费，剩余部门则完全由项目负责人自由支一、地方高校科研经费管理存在的问题配，这种宽松的制度近乎没有原则，使得科研经费管(一)对科研经费管理工作重视不足理制度形同虚设。对于来源渠道不同的科研经费，学校在管理上重对科研经费的监督机制不完善。目

4、前，大部分高视程度也有所差异。目前，我国地方高校的科研经费校对科研经费的管理基本上处于财务管理部门和科从来源渠道上划分，主要包括两种：一种是纵向经费，研管理部门条块分割严重的状态。科研管理人员往往一种是横向经费。纵向经费主要指的是国家财政性的仅侧重于科研项目技术层面的管理，不过问科研经费拨款，以及国家和地方上的各种基金。对于这部分科使用情况；而财务管理人员也不熟悉科研项目进展，研经费的使用和管理，国家和地方有相对完善的专项只单一地负责科研经费核算工作，对科研经费的使用经费管理办法。因此，学校对纵向经费的

5、管理和使用效益也缺乏一定了解。两个部门缺乏统筹配合，对于就较为重视，要求也稍微严格些。相比较而言，对于横科研经费监管缺位。向经费的管理就显得比较松懈。横向经费主要指的是(三)预算编制欠缺科学性、合理性及可执行性高校与企事业单位进行横向联合，在联合中，高校通一直以来，大部分高校对于科研经费实行的是预过向企事业单位提供技术服务、科技成果转让等方式算会计制度，这就涉及科研经费的预算编制问题，预而获得的经济收入。由于国家目前尚无明确的规章制算编制合理与否、是否具有可操作性就成为科研经费度对此进行约束，进行横向联

6、合的企事业单位对这部预算能否起到应有作用的关键。一般而言，科研经费分科研经费的使用一般也没有明确的要求，因此，大预算的编制主体是项目负责人，但往往项目负责人缺部分高校对横向经费的使用在管理上就更为松懈。只乏必要的财务预算知识，课题经费预算编制不规范，要是票据本身合法，就给予报付，基本上使横向经费不能完全体现科研成本支出。作为预算编制专家的财在管理上处于失控状态。务管理人员没能参与到项目的预算编制中发挥辅助(二)体制上不完善，缺乏完备的科研经费管理制度指导作用，从而任由预算编制欠缺科学性、合理性事从宏观层

7、面上看：由于高校科研经费来源渠道情的发生。广，立项部门多，不同类型项目的经费管理办法自然此外，目前大部分项目经费预算科目中没有将科有所不同，教育部、财政部虽然已经出台了关于进一研人员的智力劳动体现其中。经费预算中不将此项支中国成人教育1CHINAADULTEDUCA耵ON1JLILUNZONGHENG出明确化，并不代表科研人员就放弃了这部分应得，发展的重要资金来源之一，在充分合理、有效利用高相反，他们会通过虚开发票等方式来挤占别的预算科校科研经费的基础上，实现科研经费使用效益的最大目的经费额度，从而导致

8、预算编制的可执行性差。化，是确保科研项目顺利完成的重要保障之一，也是再者，现有预算编制中没有很好地体现成本核算科研经费管理工作的真正意义所在。问题。科研成本包括直接成本和间接成本，直接成本科研管理部门、财务管理部门以及科研人员必须是指与科研项目直接相关的人力、物力支出；间接成达成共识，不管是来自于国家财政性拨款的纵向课题本包括科研所需设施的使用费用、折旧费用、水电费经费，还是来自于企事业单位的社会服务性的横向课用等，以及支付高校中图书馆、网