我国绿色政府采购法的立法构想

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1、第３３卷第３期四川师范大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ?３３，Ｎｏ?３２００６年５月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｉｃｈｕａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｍａｙ，２００６我国绿色政府采购法的立法构想柯坚（武汉大学环境法研究所，湖北武汉４３００７２）摘要：绿色政府采购是指通过在政府采购活动中着意或优先选择那些符合环保标准或要求的产品或服务，扩大环保产品或服务的市场份额，从而促进环境保护社会公共目标的实现。制定我国绿色政府采购专门立法势在必行。关键词：政府采购；绿色政府

2、采购；立法中图分类号：ＤＦ４６９文献标识码：Ａ文章编号：１０００⁃５３１５（２００６）０３⁃００６５⁃０６一绿色政府采购理念及其实践势，在满足采购基本要求的前提下，可以实现特定的绿色政府采购（ｇｒｅｅｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ）经济宏观调控目标和社会公共政策目标。在这种情是在政府采购制度基础上衍生和发展出来的一个新况下，将政府采购简单地定位为公共支出的管理制的政府采购理念。政府采购是采购政策、采购程序、度，显然已不再能涵盖政府采购制度的全部内容和采购过程及采购管理的总称［１］（３页）

3、，是对政府机目标。因此，政府采购制度被认为兼具民事法律制关和其他公共机构以契约方式获得货物、工程和服度和行政法律制度的双重性质，完整意义上的政府务的活动强制推进市场竞争的制度。尽管各种法律采购制度不仅是现代市场经济发展的产物，它与市文件关于政府采购的界定不尽相同，制度设计也有场经济国家中政府干预政策的产生和发展也日益紧所差异，现代法律意义上的政府采购已经成为市场密地联系在一起［３］（２３—２８页）。经济下国家、地方政府机构和国际组织管理公共支随着各个国家、地区社会经济发展过程中面临出的一种制度化、规范

4、化的采购活动，是国际上这些的资源、环境问题越来越突出，绿色政府采购已经引年来为许多全球性、区域性国际组织和许多国家广起各国的普遍重视，绿色政府采购的理论和实践应泛采用的制度［２］。随着社会经济的发展，政府采购运而生。绿色政府采购的含义是指在政府采购活动的范围和采购规模日益扩大，政府采购已经成为当中以环境保护的社会公共目标为取向，通过着意或前各个国家、地区乃至全球贸易的最大单边消费者。优先选择那些符合环保标准或要求的货物、工程和据有关资料统计，目前各国政府采购消费大约相当服务，扩大环保货物、工程和服务的

5、市场份额，从而于ＧＤＰ的１０％左右，发达国家的这个比率要更高一促进环境保护这一社会公共目标的实现。许多国家些，如欧盟各成员国政府采购总额占其ＧＤＰ的和地区为提高资源的利用效率、促进环境保护目标１２％。在政府采购活动中，政府将巨额的公共资金的实现，纷纷对政府采购制度进行修正和完善，并通注入市场，形成对市场的宏观调控和市场主体的经过政策和法律逐步使绿色政府采购理念制度化。其济刺激，进而可以引导市场合理的配置资源、并引导中，发达国家和地区较早地将绿色政府采购作为实产业和企业的发展方向。政府利用采购资金的优现

6、环境保护目标的公共政策工具。收稿日期：２００６⁃０２⁃２３作者简介：柯坚（１９６８—），男，湖北大冶人，武汉大学环境法研究所副教授，博士。６５四川师范大学学报（社会科学版）在１９９０年代，经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）开国家（包括国会、省厅、法院、会计检察院）、政令规始举办了一系列绿色产品会议，推动其会员国的定的行政法人及特殊法人等公共部门采购环保型产“绿化”政府行动计划。２００２年，ＯＥＣＤ理事会批准品，促进信息提供等向环保型产品的需求转移，通过并发布了《关于改进政府采购环境影响的理事会建制定必要的

7、事项，构筑环境负荷小的、可持续发展的议》，鼓励其成员国在政府采购活动中更多地关注社会［５］。环境，并制定了向成员国政府采购人员提供绿色采二制定我国绿色政府采购立法的现实基础购所需要的培训和信息、发展与绿色采购相一致的我国是人口大国，人均资源的占有率远低于世政策、开发评估绿色采购有效性的标准等措施。界平均水平。近年来我国经济快速发展过程中资源２００３年，ＯＥＣＤ确定其国家环境政策工作组的优先不足的矛盾越来越突出，水、土地、能源、矿产等基础任务是推进成员国的绿色采购，并积极协调成员国资源日益缺乏，生态建设

8、和环境保护形势日益严峻。的绿色采购项目。与此同时，其它一些国家和地区以能源消费为例，改革开放以来，我国用能源消费翻也纷纷推出各项推动绿色采购的措施，颁布鼓励和一番支撑着ＧＤＰ翻两番。按照现有增长方式，经济推动绿色采购的法律与行政命令，出版各种指导纲总量不断增加，能源、资源的消耗也随之增加，到要与手册，积极推动绿色政府采购活动。如美国，２０２０年，要再实现ＧＤＰ翻两番，即便是按能源再翻１９９３年，克林顿总统签发推动联邦政府绿色采购的一番考虑，要保障能源供给