电力建设工程招投标管理现状及控制措施分析

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1、电力建设工程招投标管理现状及控制措施分析李浩（国网湖南省电力公司郴州供电分公司，湖南，郴州，423000）【摘要】近年来，随着中国经济的飞速发展，在电力工程造价领域，我国电力企业面临着新的机遇与挑战。在电力建设工程管理过程中，招投标工作直接影响着工程的造价，因此，加强招投标管理是十分必要的。【关键词】电力建设工程；招投标管理；控制措施引言在当前社会主义市场经济背景下，市场竞争机制逐步完善，而招投标制度的推行，也使得市场交易行为得到了规范，提高了生产资源的利用率。电力建设工程与其他工程相比，具有如下特点：一是，影响面广。电力建设工程规划是地区资源规划的组成部分

2、，为此，制定电力建设工程规划，必须从地区全局出发，统筹兼顾，以减少不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。二是，电力建设工程一般具有规模大，投资多，技术复杂，工期较长等特点。为更好地保证工程项目的建设质量，就有必要引入工程项目投招标制度，这同时也是招标投标所具有的竞争性、合理性、法治性、公平公正性和规范性的特点所决定的。但我国电力建设工程招投标市场的还不够成熟，还需要不断的完善。1.电力建设工程招投标管理现状就电力建设工程招投标管理现状来说，目前，我国电网公司不断加强企业管理，管理机制不断优化。目前，我国电力建设工程招投标坚持公平、公开、公正的原则，以保障

3、公司和电网发展、实现综合效益最大化为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，以标准化、规范化、信息化为基础，建立健全集中管控、需求导向、质量优先、协同高效的物资采购管理体系，实现了从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购业务向全供应链管理的转变，形成了集中统一、精益高效、持续改进、具有国家电网特色的工程及物资采购工作新格局。但是，现阶段电力建设工程招投标管理仍然存在一些需要不断完善的问题,主要表现为评标细则和评标办法需要不断完善。电力建设工程招投标管理中，有些项目打分吋很难量化，这就要求在使用中注意评标细则的制定，特别是对商务和技术权重及价格离散敏感系数的确定应

4、当慎重。建立一个科学先进、合理合法、可操作性强的评标办法和公平、公正、科学、择优的评标过程，对保证招标项目质量、降低成本、提高经济效益，使招标投标活动朝着规范有序的方向发展是有益的。2.电力建设工程招投标控制措施2.1规范招投标管理在电力工程建设过程中，推行代建制度，可有效解决在招投标工作中项目法人掌控不力等问题。代建制能明确项目责任，用合同形式确定管理单位、投资者和使用单位的责任、义务和权力，更好建立建筑市场的竞争激励和约束机制，从而科学规范地管理建设项目。二是，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可

5、以预防一些行政干预的因素，避免了招投标中的“陪标现象”。三是，强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。电力工程项目建设是一项关于电力企业发展的重要系统工程，不管是在企业招标、还是投标过程中都应该注意借鉴其他单位的工程建设经验，在全体员工的共同努力下，多管齐下，走出适合自己企业发展的专业化道路，这样才能把整个项目建设中的不正当行为摒除，更大程度的促进整个电力工程企业的发展。2.2做好科学评标一是，制定合理的评标方法。与其他工程相比，电力工程不仅规模大、而且复杂程度高，对评标方法进行合理

6、选择是非常关键的，而且评标方法也是招投标工作的核心。结合电力工程的特点，在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。二是，建立一支高素质的评标专家队伍。评标环节是招投标工作的重要环节,而人员因素是影响评标工作开展的重要因素，因此，建立一支高素质的

7、评标专家队伍，在促进建设工程招投标规范化管理的进程中有着十分重要的作用。首先,要促进评标专家队伍结构的合理性，选择-寸比具有扎实理论基础和丰富评标经验的人员组成评标专家队伍，确保评标工作的科学性；其次，要对评标专家的队伍实施动态管理，通过引入竞争机制，激发评标人员持续学习，不断增强自身的综合素质，才能在优胜劣汰的管理机制下获得生存空间；最后，要加强人员队伍的法律知识、专业知识的学习，促进评标专家队伍的知识结构逐渐趋于合理，并且要加强评标专家人员的道德素质培养，树立正确的价值观，抵制贿赂、舞弊等不法行为，确保评标工作的公正性和客观性。2.3加强招投标监管一是，

8、严格执行招标、投标的相关规范。工程招标方、投标方应该