行政管理学演进

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1、.行政管理学的演进——行政管理学的产生时期姓名：易晶公共行政学的诞生是同威尔逊的名字联系在一起的。1887年，威尔逊在美国的《政治学季刊》上发表了他的著名论文《行政学研究》，这篇文章的问世被认为是公共行政学产生的标志。威尔逊的思想经由古德诺加以系统论证，形成了被公认的公共行政学传统，并对公共行政学以后的发展产生了深远影响，这种影响一直持续到20世纪60年代。行政管理学的产生是指1887年威尔逊发表《行政学之研究》一文到科学管理理论兴起之前（1911年）的一段历史时期。在这一时期里，行政管理学建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系，产生了比较

2、大的影响，为行政管理学的进一步发展提供了条件。一、行政管理学的产生原因（一）行政管理学产生于这一时期的历史必然性这一时期是西方国家由自由资本主义向垄断资本主义过渡的历史时期。随着各国工业化的迅猛发展、大型垄断组织的形成等，各国在社会发展过程中出现了都市化以及随之而来的一系列复杂的社会问题，矛盾冲突甚至对抗成为一种普遍的社会现象。这就对国家控制和管理提出了新的要求，要求通过国家干预，来有效地减少、缓和、解决矛盾。在这种情况下，政府地位的增强、权力的加大、职能的扩展、责任的加重、管理方式的科学化是不可避免的。因此，在这个时期提出公共行政问题、产生公

3、共行政学是合乎逻辑的，它是社会发展进步的客观要求，也是社会发展进步的一种表现。（二）行政管理学产生的理论渊源不少学者认为，它是在四种理论的基础上发展起来的。这四种理论是：1、西方近代政治学尤其是国家学说，为行政管理学提供了有关国家权力（行政权）、民权民意、政府结构、政治过程等概念和范畴，提供了传统的理论和思辩的研究方法。2、君主制时代德、奥两国的官房学。官房学主要研究如何有效地为国家（君主）管理财政、经济、行政等问题。官房学以后演变为公共财政学。...行政管理学的演进——行政管理学的产生时期姓名：易晶公共行政学的诞生是同威尔逊的名字联系在一起的

4、。1887年，威尔逊在美国的《政治学季刊》上发表了他的著名论文《行政学研究》，这篇文章的问世被认为是公共行政学产生的标志。威尔逊的思想经由古德诺加以系统论证，形成了被公认的公共行政学传统，并对公共行政学以后的发展产生了深远影响，这种影响一直持续到20世纪60年代。行政管理学的产生是指1887年威尔逊发表《行政学之研究》一文到科学管理理论兴起之前（1911年）的一段历史时期。在这一时期里，行政管理学建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系，产生了比较大的影响，为行政管理学的进一步发展提供了条件。一、行政管理学的产生原因（一）行政管理学产生于这一

5、时期的历史必然性这一时期是西方国家由自由资本主义向垄断资本主义过渡的历史时期。随着各国工业化的迅猛发展、大型垄断组织的形成等，各国在社会发展过程中出现了都市化以及随之而来的一系列复杂的社会问题，矛盾冲突甚至对抗成为一种普遍的社会现象。这就对国家控制和管理提出了新的要求，要求通过国家干预，来有效地减少、缓和、解决矛盾。在这种情况下，政府地位的增强、权力的加大、职能的扩展、责任的加重、管理方式的科学化是不可避免的。因此，在这个时期提出公共行政问题、产生公共行政学是合乎逻辑的，它是社会发展进步的客观要求，也是社会发展进步的一种表现。（二）行政管理学产

6、生的理论渊源不少学者认为，它是在四种理论的基础上发展起来的。这四种理论是：1、西方近代政治学尤其是国家学说，为行政管理学提供了有关国家权力（行政权）、民权民意、政府结构、政治过程等概念和范畴，提供了传统的理论和思辩的研究方法。2、君主制时代德、奥两国的官房学。官房学主要研究如何有效地为国家（君主）管理财政、经济、行政等问题。官房学以后演变为公共财政学。...3、普鲁士的任官制度和英国的文官制度。18世纪初期，普鲁士在西方首先创立了依据考试任用官吏的制度。1713年，普鲁士规定必须经过考试竞争才能任用法官，10年后进一步明确此规定适用其他官吏。英

7、国则在1805年设立了常任文官，1854年正式确立了常任文官制度。文官制度为公共行政学的人事行政的研究提供了最主要的范畴和最早的规范，因而对行政管理学的形成具有直接的推动作用。4、西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。行政法学与资产阶级革命几乎同期产生，其最初的宗旨是要反对和制止封建君主对资产阶级的强权的、粗暴的甚至是肆无忌惮的干涉和掠夺，后来则演变为研究行政法律关系的学问。行政法学开创了“依法行政”思想源流，建立了“法制行政”的最初的理论规范，而这恰恰是迄今为止行政管理学的最重要的理论基础之一。二、早期研究阶段的主要代表人物：威尔逊和古德诺他们

8、对行政管理学的最大贡献，是突出和强调了公共行政活动及其研究在所有国家现象中的特殊意义，并为此提出了一系列的理论观点和某些范畴。（一）威尔逊：1、生平简