政策性保险论文范文-谈谈绩效考核背景下政策性农业保险试点工作开展情况word版下载

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1、政策性保险论文范文:谈谈绩效考核背景下政策性农业保险试点工作开展情况word版下载绩效考核背景下政策性农业保险试点工作开展情况论文导读：本论文是一篇关于绩效考核背景下政策性农业保险试点工作开展情况的优秀论文范文,对正在写有关于政策性论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：政策性农业保险作为党和国家稳定农业牛•产的重要工具，理应为农民和农业生产发展服务。通过对安徽省X县进行调查，发现当地政策性农业保险试点工作的开展游离于农业生产发展之外，未能有效结合当地农业生产发展、农民需求，甚至成为政府向上级显现政绩

2、的工具之一。关键i小政策性农业保险；绩效考核1006-4117(2011)09-0119-02农业作为弱质产业，其风险往往是农民自身难以有效化解的。政策性农业保险通过防范和化解农业生产风险，降低和补偿农民因自然灾害受到的经济损失，提高了农民务农积极性，稳定农业发展。2008年4月，安徽省《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》正式出台，标志着安徽省政策性农业保险试点工作全面启动。目前，政策性农业保险被纳入全省33项民生工程。2009年，X县将政策性农业保险纳入当地民生工程。然而通过调查发现，当地政策性农业保险

3、却在绩效考核压力下开始变异。一、X县政策性农业保险开展情况（一）绩效考核策略与目标责任制相结合。目前，X县政策性农业保险试点工作以“目标责任制”为绩效管理策略。每上半年，当地市政府在上年度各县（区）各险种种植面积基础上，向各县（区）下达本年度政策性农业保险目标任务。X县政府随之将下达的任务进行分解，确定各乡镇任务指标，并以文件形式下发到各乡镇。目前，X县各乡镇政策性农业保险领导小组与政策性农业保险服务站合署办公，由乡镇财政机关一把手兼任领导小组办公室主任与服务站站长。各乡镇保费由乡镇财政机关统一收缴后交国元农业保

4、险股份有限公司X县支公司。为掌握政策性农业保险试点工作开展情况，省级政府制定了保险业务统计旬报制度，各市各险种的承保情况统一上报省级政府。市政府定期检查辖区内各县（区）政策性农业保险开展情况,将各县（区）任务完成情况分品种列出，标明预计完成额度、实际完成额度、实际完成额占预计完成额度比例等，以进行横向比较，督促各县加快工作进度。每年底，市政府根据各县（区）任务完成情况，评比政策性农业保险试点工作先进县。X县政府为加快民生工程工作步伐，制定县政府领导包干负责民生工程推进工作制度，于每年年末评比、表彰年度民生工程组织

5、实施工作先进单位。目前，X县的政策性农业保险试点工作由县财政部门牵头,县财政部门制定了局领导及股室负责人包干负责民生工程工作制度，完成保险任务的压力从而进一步转移到科室负责人头上。毫无疑问，横向评比给县级领导和职能部门负责人以巨大压力。（二）绩效考核以承保率为主要标准。上级政府对每个县（区）的自然环境、地理形态、常发性自然灾害，各县（区）、各乡（镇）主导产业不甚了解，从信息结构上看，它们处于劣势。信息隐蔽性给上级政府考核下级政府工作业绩带来困难。因此，上级政府的考核标准、内容、重点、指标体系等都以承保率这一可观测

6、的标准为中心固定下来。承保率是衡量政策性农业保险试点工作开展情况的一项重要指标，处处体现在农业保险工作机制的运转过程中。经调查，当地市政府对各县（区）政府，X县政府对县财政部门，县财政部门对乡镇财政机关的工作要求都是以承保率为指挥棒。县级领导要求县财政部门排除万难，力争各险种投保率达百分之百，县财政部门又将压力分解转移至各乡镇财政机关，要求他们按时按量上缴保费，确保承保任务完成。（三）考核结果使用与政治资源挂钩。政策性农业保险体现了党和国家统筹城乡发展，稳固农业基础性地位，增进社会福利的理念和政策倾向。尤其在政策

7、性农业保险试点刚开始不久，它更是社会各界关注的焦点与热门话题之一。在社会各界大力呼吁民生工程的今天，政策性农业保险吸引诸多目光。作为此项工作的各级分领导，对它投入极大热情。在多级科层结构的政治等级体系中，地方政府的党政领导及各职能部门的领导由上级委任，而非直接选举，形成了基于上级政府评价的政治晋升机制。在这种政治晋升考核机制和压力型体制下，县乡（镇）两级政府以及相关职能部门既面对上级政府，又面对一方百姓,但主要注意力始终是向上的，他们首要任务是完成上级政府交办的事务，注重上级而非农民满意度。政策性农业保险试点丁作

8、成为各级领导和部门负责人向上级政府展示工作能力和个人水平的工具。上级政策性农业保险工作的评价如何，关系到自己能否获得稀缺的政治地位和升迁机会，争取更多的政治资源。因此，对于领导而言，政府利益最大化、官员自身利益最大化成为他们追求政策性农业保险高承保率的主要驱动力之一。二、政策性农业保险由于考核压力的存在而变异（一）层层施压，短视行为产生不断。上级政府为了完成发展目标，通常