湛江市财政局文件

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1、湛江市财政局文件湛财采〔2018〕20号关于2018年湛江市政府采购代理机构监督检查结果的通报各县（市、区）财政局、市直各单位、各政府采购代理机构：根据省财政厅《转发财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》（粤财采购[2018]5号）的要求，我局于2018年8月至10月对湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司、广东志正招标有限公司湛江分公司、广州穗科建设管理有限公司湛江分公司、广东丰联招标代理有限公司、广东红新招标采购有限公司共5家公司2017年代理的25个政府采购项目进行了监管检查。现将检查结果通报如下：一、检查基本情况-6-本次检查机构的抽取原则：工商注册地在本地区

2、、新成立的机构、代理项目数量较多、占有市场份额较大、发生质疑投诉等因素，且前三年（2015-2017年）未检查过的代理机构。共抽选采购项目25个（每个公司5个）进行检查，包括公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等4种采购方式，涉及货物、工程和服务类别，采购金额4108万元。检查期间，检查组审阅了采购项目在委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑处理等10个方面的归档资料，共发现存在128个不规范问题（详见附件）。按照责任主体划分：代理机构责任问题88个，占69%；采购人责任问题35个，占27%；采购人与代理机构共同责任问题5个，占4%

3、。对发现的问题已作出处理决定。二、存在问题本次检查发现的问题，主要体现在文件编制、保证金、信息公告、合同管理、评审过程等5个方面。问题主要表现形式：（一）湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司（13种）：1.将评审阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查；2.评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；3.采购文件规定缴纳投标保证金截止时间早于投标截止时间；-6-4.未保留每位评委有效得分；5.逾期退还保证金；6.采购文件未载明给予小微企业产品价格扣除；7.中标（成交）公告的发布日期与中标（成交）通知书发出日期不一致；8.评审报告内容不完整；9.投标人的资格条件列为评分因素；10.采

4、购文件规定可以通过对供应商考察等方式改变评审结果；11.磋商文件规定对磋商文件修改至投标截止时间小于5天；12.采购文件未列明政府强制或优先采购节能、环境标志产品要求；13.设定的评分因素与采购需求不对应。（二）广东志正招标有限公司湛江分公司（6种）1.采购文件规定缴纳投标保证金截止时间早于投标截止时间；2.采购文件规定可以通过对供应商考察等方式改变评审结果；3.逾期退还保证金；4.将评审阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查；5.评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应;-6-6.将国家已取消的资质（计算机信息系统集成企业）作为评分因素。（三）广州穗科建设管理有限公司湛江分公

5、司（17种）1.评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；2.采购文件未列明政府强制或优先采购节能、环境标志产品要求；3.招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起少于5个工作日；4.未保留每位评委有效得分；5.中标（成交）公告的发布日期与中标（成交）通知书发出日期不一致；6.逾期退还保证金；7.评审报告内容不完整；8.投标保证金数额超过了采购项目预算金额的2%；9.采购文件发出之日至供应商首次提交响应文件截止之日的期限不符合规定；10.采购文件规定缴纳投标保证金截止时间早于投标截止时间；11.将评审阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查；12.设定的评分因素与采购需求不对应；

6、13.逾期公告成交结果；-6-14.采购文件要求外地投标人须在广东省内有分支机构和固定经营场所；15.采购文件指定特定产品；16.将供应商注册资金的规模作为评分因素；17.投标人的资格条件列为评分因素。（四）广东丰联招标代理有限公司（5种）1.将评审阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查；2.采购文件未列明政府强制或优先采购节能、环境标志产品要求；3.采购文件规定可以通过对供应商考察等方式改变评审结果；4.评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；5.采购文件规定缴纳投标保证金截止时间早于投标截止时间。（五）广东红新招标采购有限公司（1种）评审标准中的分值设置未与评审因素的量化

7、指标相对应。-6-自2015年财政部建立全国代理机构监督检查联动工作机制以来，我局累计抽取代理本市政府采购业务的14家代理机构的70个项目。从检查的结果看，广东红新招标采购有限公司和广东丰联招标代理有限公司采购代理工作较为规范，在制度建设、采购流程管理、专业水平、执业能力、服务质量等方面在被检查公司中是最好的。三、整改要求请上述公司高度重视存在的违法违规问题，查摆分析原因，采取切实有效的措施，抓好整改，并以此