城市公共安全应急决策支持系统研究

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1、万方数据第7卷第2期2007年4月安全与环境学报Jo∞1alofS如何明dEnviID砌emV01．7No．2Apr，2007文章编号：1009．6094(2007)02一0140—04城市公共安全应急决策支持系统研究*刘士兴1．-，张永明1，袁非牛1，沈诗林1，蔡昕1，翁韬1，宋卫国1，廖光煊1(1中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室，合肥230026；2合肥工业大学理学院，合肥230009)摘要：针对合肥市公共安全应急决策需求，围绕火灾、爆炸与毒气泄漏等突发重大事故，研究灾害事故监测技术、模拟预测方法，集成h她met、GIs、无线数据传输、无线通讯等信息化技术，以分布式

2、的形式整合各独立系统，构建应急管理与决策系统平台。选择安徽氯碱化工集团、西气东输合肥市天然气门站以及安徽乐普生商业中心三个特色功能区，采用高速网络、可视化视频电话系统和远程无线视频监控等技术，组建了合肥市公共安全应急示范系统。实践表明，在城市可视化与数字化的基础上，该系统能够实现城市灾害信息的科学管理，实现各种灾害的分析模拟、公共安全规划以及应急决策支持，从而有效提高突发性城市公共安全应急的效率和响应速度，为城市公共安全的应急工作提供了有效的辅助手段。关键词：安全工程；城市公共安全；应急决策支持系统；分布式应急指挥平台；示范试点中图分类号：X924．3文献标识码：AO引言随着

3、我国城市化的进程加快，城市规模不断扩大。人员和财富越来越集中。同时，工业重大危险源数目日益增多，灾害威胁形势十分严峻；一旦发生火灾或危险化学品泄漏，很容易发展成为城市重大火灾、爆炸等危害公共安全的重特大事故，从而造成群死群伤和巨大的财产损失。城市公共安全对于保障地区乃至整个国家的经济发展与政治稳定具有重大的现实意义。因此，城市管理机构必须对重大危险事件做出及时、灵敏和正确的反应。在国际上，发达国家近年来在公共安全方面做了大量的投入，特别注重跨领域、跨部门的一体化应急技术体系的研发。欧美等国已经成功地利用先进的应急技术与装备武装了本国的公共安全保障体系，并有超前的灾害研究和完善

4、事故预防机制方面的研究，形成了一整套较为完备的灾害应急防御体系⋯。例如，美国政府建立了“国家应急反应系统”，将指挥、响应、救援技术系统整合为国家综合应急联动技术体系，确保在危机发生后能迅速提供优化决策与快速救援。我国在公共安全部分领域利用已有技术初步建立了监测预警系统，但在计划经济体制影响下形成的分部门、分灾种的城市应急模式，还缺乏统一协调的应急指挥系统。在2004年制定的国家中长期科技发展规划(2006—2020年)中，建国50多年来首次将公共安全列为重点研究专题。开展应急技术科*收稿日期：2006—11一13作者简介：刘士兴，博士，副教授，从事公共安全和火灾探测研究。基金

5、项目：。十五”国家科技攻关滚动计划，重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术研究项目专题：合肥市公共安全应急示范试点研究(2004BA∞3805—06)140技攻关，为建立健全公共安全应急技术体系、充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的指导作用提供科技支撑，是建立我国强大的公共安全保障体系、实现公共安全总体形势根本好转的有效途径。目前，国内各大中城市已陆续建立或正在建立城市应急指挥系统【2J。本文以合肥市为例，建立分布式城市突发公共事件应急决策指挥体系，形成有效应对火灾、爆炸、有害气体泄露等突发事故相对完整的公共安全应急体系。l合肥市公共安全应急决策支持系统的功能与总体结

6、构针对合肥市的特点和安全要求，通过整合现有各类公共安全管理信息系统，在现有应急指挥系统基础上，以分布式的形式整合各独立系统。采用高速网络、可视化视频电话系统和远程无线视频监控等技术，组建一个虚拟的应急决策指挥中心。中心常设一个办公室，平时负责协调各部门的工作，在有突发事故发生时，由应急决策领导小组坐镇指挥中心进行指挥和决策。针对合肥市的特点，采用基于移动式的温度、有毒气体快速检测设备，结合无线视频监控系统、无线数据传输系统，设计建立移动式现场指挥平台，同时采用大屏幕多路视频、111．搬netGIs(Geo目阻pIlicII怕瑚tionsystem)服务器、远程数据处理器、NA

7、s网络存储系统、自动备份磁带库等设备建成了城市公共安全应急决策指挥中心；集成现有的专门系统，实现对重大危险源及事故过程的远程动态实时监测以及与指挥中心的远程图像、语音通讯，为中心实时提供事故现场情况。构建了合肥市公共安全基础数据库，开发了基于IIltemetGIs的城市重大灾害事故应急决策支持软件系统。能够实现对城市火灾、爆炸与有害气体泄漏等公共安全事故过程的模拟和预测，对比推理性知识库、程式性知识库，针对人员和人群特点，选择最优化的、最适合的模型，为事故发生时的人员疏散方案和事故应急预案制定提供指导，