基于数据仓库的公共财政商业智能系统的研究_肖志坚

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1、信息化博览随着金财工程的逐步推广应用，财政信息系统中收集了大量的数据。而现行的分析方法大都还停留在手工汇总报表的状态，对这些财政数据分析方法的研究工作却远远滞后。针对这一状况，本文提出建立财政商业智能的设想，以政府采购为主题建立数据仓库模型，并在多个维度上对数据进行分析对比，预测其发展趋势。相信随着对财政数据处理的综合性、及时性、可预测性等要求越来越高，商业智能和数据仓库在财政业务上的应用也将越来越广泛。基于数据仓库的公共财政商业智能系统的研究》肖志坚马志堂随着我国加入WTO，政府部门也面临着与国际接轨的要求，对政府公共政策的制定会产生深刻的影响。各

2、职能部门的针对性决策及政府部门的重大决策的确立越来越需要建立在对历史数据、相关数据的科学分析的理性基础上。发展电子政务，发展决策支持系统，可以大大提高公共政策制定的科学性和有效性。过去，在行政决策方面曾出现过这样或那样的问题。其中的一个重要原因，就是对信息的搜集和掌握不全面，或有片面性。决策支持系统的运用将会对行政决策产生深刻的影响。同时，随着民主建设的深入，政府的决策要求能够体现公众的观点在政策决定上的影响。而商业智能系统正是实现政府决策支持的后台核心技术。财政商业智能系统的意义财政部自1999年下半年开始着手规划建立“政府财政管理信息系统”,并于

3、2001年完成初步设计并开始试点。2002年初，国务院将“政府财政管理信息系统”定名为“金财工程”,并列为国家电子政务十二个重点工程之一。随着金财工程的逐步启动、推广，财政信息系统在近几年中收集了大量的数据，而且这些数据还正在呈指数级增长，于是新的问题也逐渐显露出来：目前大部分的财政业务系统只是数据在服务器上物理存放上的532010年第2期信息化博览“集中”，而在业务关联上，各业务仍然是在各自的业务系统中提取人们感兴趣的知识的能力。这些知识是隐含的、事先未知独立处理，并没有横向的数据关系，输出的账务成果，如基本的、潜在有用的信息，提取的知识表示为概念

4、、规则、规律和报表、分析指标等也是各自独立的。因此，目前的各级财政部模式等形式。门都迫切地需要一个高效、精确、科学的分析数据的方法，找由于商业智能系统的需求往往是不明确的，而且是不断变出其背后的寓意，了解财政资金需求、使用状况，做出科学的化与增加的，也就是说商业智能系统开发必然是一个经过不断决断，进而达到“让资金转起来，让账目透起来，让管理细起循环、反馈而使系统不断增长与完善的过程。因此，采用原型来，让财政强起来”的目的。而在目前这种“物理集中”状况法来进行商业智能的开发是比较合适的，因为原型法的思想是下，若是要进行数据的汇总、合并，分析的横向对比、

5、综合指从构建系统的简单的基本框架着手，不断丰富与完善整个系统。标等，需在各自输出的报表基础上再进行数据的加工。随着对图1是财政商业智能系统的结构示意图：数据源最终要涉财政数据处理的综合性、及时性、可预测性等要求越来越高，目及多个业务系统，并且这些系统采用了不同的数据库，包括前这种数据的加工方式越来越不能适应财政工作的要求。ORACLE、SQLSERVER和SYBASE。考虑到不增加业务系统的负载，近年来，数据仓库、联机分析处理及数据挖掘，这三种相在系统中增加了一个中间数据库。每天将业务系统的备份数据互独立又相互关联的信息处理技术，已成为新一代决策支持

6、系导入到中间数据库，并对数据进行抽取和清洗，然后载入到数统的基础，即所谓的商业智能(BI，BusinessIntelligence)。据仓库中。数据仓库包括多个主题的数据集市，为OLAP、报表其中数据仓库是基础，联机分析处理和数据挖掘技术是两种不和数据挖掘提供数据服务。同的分析工具。因此利用先进的数据仓库技术建立统一的数据模型，使用OLAP、报表分析、数据挖掘等技术来解决各种财政业务问题，成为财政实现加强财政资金管理和决策支持的重要方法。作为一种将数据转变为信息、信息转变成知识的工具，商业智能已经在电子商务、客户关系管理、信息门户、ERP以及其他各类

7、企业应用系统中担当起核心技术的角色。近年来，随着政府信息化的逐步深入，GRP概念的提出，商业智能在政府部门应用的前景也是十分广阔。商业智能主要涉及四个层面：一是信息系统层面：称为商图1业智能系统的物理基础。表现为具有强大决策分析功能的单独财政商业智能系统的开发和设计的软件工具和面向特定应用领域的信息系统平台，如SCM、CRM、ERP。与事务型的MIS不同，商业智能系统能提供分析、趋势预下面就以政府采购主题为例，描述财政商业智能系统的开测等决策分析功能。二是数据分析层面：是一系列算法、工具发和设计。或模型。首先获取与所关心主题有关的高质量的数据或信息，

8、(一)政府采购管理系统分析然后自动或人工参与使用具有分析功能的算法、工具或模型，帮助人们分析信息、得出结论、