高校扩招政策的制度经济学分析

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1、2012年10月管j宇彳I』0et．2012第25卷第5期JournalofManagementVo1．25No．5高校扩招政策的制度经济学分析朱力凡(东北财经大学经济学院，辽宁大连116025)摘要：我国政府对大学生劳动力供给实施干预的一个重要手段就是出台了高校扩招政策。笔者运用俱乐部公共产品理论研究了高等教育最佳供给量和最佳招生规模问题。在对高等教育产品特征及产权归属进行界定的基础上，运用制度经济学的研究方法分析了扩招政策对个体行为模式和组织效率的激励导向。笔者建议，高校招生规模变动幅度不宜过大，改革应当循序渐进，要开放高等教育多元

2、化选择路径，优化对代理人的监督和激励机制，促进高等教育平稳发展。关键词：扩招政策；高等教育；制度中图分类号：F0451．51文献标志码：A文章编号：1674—6511(2012)05—0025—04一、问题的提出释以及高等教育质量下降等问题，又使得大学生人大学招生政策关系到国家的人才战略，而人才力资本投资收益率持续下降。同时，扩招政策还损战略关系到国家的兴衰。我国政府对大学生劳动力害了教育公平，扩招后高校技术创新能力不足，很难供给实施干预的一个重要手段就是出台了高校扩招推动产业结构升级，无法增加就业。吴要武、赵泉在政策。《国家中长期教育

3、改革和发展规划纲要“控制一干预”框架内，用双重差分模型及其扩展形(2010-2020年)》指出，高等教育大众化水平要进式评估了1999年的扩招政策对高校应届毕业生劳一步提高，到2020年，毛入学率应当达到40％，具动力市场的影响，证明了扩招政策是导致高校毕业有高等教育文化程度的人数量比2009年翻一番。生劳动参与率下降、失业率上升、小时工资减少的重这表明国家将在今后继续推行高校扩招政策。但要原因⋯。邢春冰、李实利用2000年和2005年的是，高校急剧扩招也带来了大学生就业难、劳动力市大样本数据，考察了高校扩招对不同人群受高等教场中结构性

4、失业问题突出、高等教育质量下降、高校育的机会和大学毕业生就业的影响。他们发现，就科研水平下降和科技创新能力不足等一系列问题，地区而言，扩招使东部地区的考生受益更多，就家庭目前我国政府已着手对扩招政策进行调整。2012背景而言，扩招使城镇家庭的考生受益更多。他们年4月颁布的《教育部关于全面提高高等教育质量利用双重差分模型研究发现，扩招使大学毕业生的的若干意见》指出，要保持公办普通高校本科招生失业率提高了约9个百分点，而毕业生平均能力下规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高降是导致其失业的一个主要因素j。杨建朝认为，等职业教育、继续教

5、育、专业学位硕士研究生教育以高校十年来进行的大扩招表面上增加了教育机会，及扩大民办教育和合作办学。虽然公立本科院校将但由于高校扩招同时伴随着高收费、招生本地化、教停止扩招，但扩招对高等院校、大学生乃至整个社会育资源配置严重不公和弱势群体子女就业受阻等问影响广泛，其中有些问题值得认真探究。题，因此整体来看反而损害了教育公平。他指出，应二、研究综述该不断完善相关政策，规避高校盲目扩招带来的风国内学术界对扩招政策褒贬不一，一些人对该险，重申大学精神，努力实现教育公平。闫广芬、政策持否定态度，另一些人对该政策持肯定态度。苌庆辉对当前高校扩招政策

6、的制定、实施情况进行以下具体进行分析。了分析，指出了存在的问题：政策制定过程过于仓持第一种观点的人认为，扩招政策的确可以缓促，政策实施过程数量先行，政策实施结果并没有解就业压力，但是，由扩招政策所导致的教育资源稀达到拉动经济增长的目的，且对入学机会的均等性、收稿日期：2012—08—30基金项目：国家西部人才基金项目(2011023)作者简介：朱力凡(1984一)，女，山西隰县人，东北财经大学经济学院博士研究生。研究方向：劳动经济学。万方数据·25·教育质量、就业问题等都产生了一定的消极影响。资溢价的大约72％，由于劳动力市场存在歧视，

7、高他们指出，在制定扩招政策时，除了要考虑经济效益校扩招可能拉大大学生与非大学生的收入差距。之外，还要考虑教育自身的规律，要把社会效益作为上述研究者采用不同的研究方法对扩招政策的一个重要的因素加以考虑。政策作为社会选择，其影响进行了分析，结论各不相同。在出现意见分歧设计、实施、评价及调适应当是一个循环上升的过的情况下，制度分析方法不失为一条科学的研究道程J。鲍威、张倩对高校扩招后研究生入学意愿进路。正如科斯反复强调的：我们如果对基础制度以行了调查，调查结果显示：扩招后，读研已成为高校及它们影响经济活动绩效的方式缺乏了解，就不可毕业生的主要

8、选择；户籍体制中处于劣势的群体为能真正理解现实经济是如何运行的。了增强就业竞争力、规避就业风险而倾向于读研，家三、高等教育产品性质及产权分析庭经济状况较好、父母拥有较多文化资本的学生也(一)高等教育产品性质