健全学校决策机制问题和创新

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1、健全学校决策机制问题和创新【摘要】随着行政体制改革的不断深化与政府职能的转变，学校办学环境出现巨大变化，公民民主意识的增强与学校决策中依然存在的泛行政化倾向形成尖锐冲突，特别是在教育受到社会高度关注的背景下，依法健全学校科学民主决策机制十分迫切。健全学校决策机制，依法决策、科学决策和民主决策是不可分割的整体。准确理解学校工作中的党政关系、实现决策主体的多元化、坚持决策程序创新是健全学校决策机制的应然举措。【关键词】学校决策机制问题1.健全学校决策机制的紧迫性中国共产党十七届二中全会通过的《关于深化行政体制改革的意见》

2、明确提出：规范行政决策行为，完善科学民主决策机制，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，党的十八大提出“健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”要求充分显了依法完善科学民主决策机制的重要性。形成合理的与行政管理相适应的社会管理、公共服务方面的体制，是当前公共管理创新的重要内容，在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的历史进程中，教育承担着重大社会责任，教育亦因其在当代社会所

3、受到的高关注度成为当前公共服务体系改革的重要内容之一，依法健全学校科学民主决策机制十分迫切。在政治体制改革的推动下，政府职能不断变化，政府与学校的关系由过去的隶属关系转变为服务与被服务的关系，由过去的办教育转变为管教育，政府职能的转变使学校面临新环境，教育的责任主体不再只是政府，学校拥有了更大的办学自主权，成为承担教育责任的更直接主体，这对学校改革内部管理体制，提高办学质量提出了全新要求。公众民主意识增强是决策科学化民主化的重要条件。改革开放的不断推进和市场经济体制的渐次完善，既为民主意识的增强提供了强大的经济支撑，

4、也带来了人们对自我利益的重视与民主政治的渴求，市场经济最基本的等价交换准则溢出经济领域演化为追求公平、公正的民主意识。民主意识的增强为公众参与学校决策奠定了重要基础。当前受泛行政化的影响，学校决策中存在的问题，如缺少民主意识与法制观念，群众观念淡薄，决策唯权力论、利益论，背离依法科学民主决策等现象时有出现，导致学校决策质量不高，不能适应经济社会发展对教育的要求，同时，社会转型使教育从社会的边缘走向中心，教育也不再是教育行政部门和学校的事务，开放办学、开放管理，适应形势不断发展的要求，以科学制度促进学校自主发展，以民主

5、管理促进学校和谐发展，以开放办学促进学校持续发展，是现代学校制度建设所追求的基本价值目标，健全决策机制成为必然。1.健全学校决策机制的总体要求2.1关于决策机制决策机制本义指决策系统间各要素的相互关系和内在机能，它反映的是决策机体的运行规律，在组织发展中处于主要地位，贯穿组织其他机制运行的始终，是设计其他机制的基础，决策机制健全是保证决策有效性的必要条件。依法健全科学民主决策机制是学校对政府职能转变等外部环境变化的积极应答，改革开放以来我国社会发生着全方位的变化，在社会转型和经济结构不断进行重大调整的背景下，任何一项

6、决策的出现都可能产生一系列的连锁效应，产生重大影响，从而对决策质量提出了更高要求，只有科学决策才能达到协调发展的目的。2.2健全学校决策机制的总体要求健全学校决策机制的总体要求是依法决策、科学决策、民主决策。依法决策的学理在于决策在本质是利益的分配或调整，因此，每一项政策的出台都可能引起利益主体或利益相关者之间的博弈或妥协，也会引起社会公众以非官方的身份参与或热议。政策是利益调整或分配的依据，依法健全科学民主决策机制，可以更好地从决策方案、决策过程和决策效果等方面推动社会和谐。学校工作中依法决策就是运用法律规范调控学

7、校决策过程，使决策在法律和规章制度许可范围内进行。依法决策具有多重内涵，但首先要强调的是决策主体的合法化，承认不同主体在决策中的地位与作用，决策主体不仅是指传统观念所理解的领导、官方决策机构等，按公共政策分析学的观点，决策主体可以是官方的，也可以是非官方的；政策制定者可以是体制内的，也可以是体制外的。因此，在学校依法决策的主体中需要或应该包括学生、家长、社区、教师、企业和专家等主体。科学决策从哲理上讲就是实事求是，尊重规律，使决策内容与客观实际相符合，切合社会公众对当代教育的基本诉求。决策透明度是科学决策的重要体现，

8、有效监督是科学决策的另一个方面。科学决策反对脱离公众意愿、脱离社会发展现状、脱离事物发展规律的经验决策、少数人决策，要求在决策体制建设中，加强集体共同决策，要做到这一点必须广泛听取各方面意见、愿望，唯有如此才能获得丰富且客观的信息，这是实施科学决策的前提条件。民主决策是民主政治的重要组成部分，民主决策得以保证的重要方面是民主的程序问题，重视民主