从苏北发力看江苏经济持续增长新动力

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1、从苏北发力看江苏经济持续增长新动力　　提要：苏北造血功能的提升和内生增长机制的形成，不仅使苏北发展出现了重大的上升拐点，更重要的是为全省创造了潜力巨大的增长空间。在科学发展不断深入、国内外经济形势异常严峻的今天，抓住机遇，乘势而上，在更高层次上促进苏北发展，应成为我省拓展更大发展空间的重大战略举措。　　最近，在省委工作会议上###书记指出“当前苏北发展已经进入了全面振兴的新阶段，后发优势正在逐步显现，已成为江苏经济持续增长的新动力。”的确，从近两年江苏区域经济增长曲线上，人们悄然发现，苏北板块翘起了势头强

2、劲的“大阳线”。经济总量增幅从2006年开始历史性超过全省平均水平，且人均GDP、财政收入、固定资产投资、进出口总额、外商直接投资等指标的增幅连续两年既超全省，又高苏南。今年以来苏北经济更是逆势而上，增幅在全省遥遥领先。尽管总量与苏南还有相当大距离，但多年期盼的全省区域均衡增长的好势头已见端倪。　　从黄海之滨到灌河两岸，从陇海通道到运河沿线，苏北有形的巨变更是提振人们信心：连云港亿元大港的梦想即将成为现实，临港产业正拔地而起；徐州老工业基地焕发生机，工程机械制造领跑全国、光伏产业后来居上；盐城汽车产业已具

3、规模，船舶制造、电力建设方兴未艾；淮安电子信息产业龙头已经凸起，打造千亿级盐化工、钢铁产业指日可待；宿迁产业集聚能力越来越强，众多新增长点呈爆发态势。在工业化加速推进的同时，苏北农业也发生了质的飞跃，高效农业渐成主角，现代农业的雏形已经显现。作为区域经济基本单元的县域经济更是活力四射，亿元以上大项目纷纷落户，财政收入年内可望各县均将超十亿，经济社会发展的纪录一再被刷新，展现出了百舸争流、进位争先的动人局面，让人隐约看到了当年苏南众“小虎”逐鹿争雄的影子。散布在苏北大地上23个县（市）的一系列漂亮“转身”，

4、让人真有一种“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”之感。　　苏北发力绝非偶然，最根本的原因在于：一是省委省政府区域共同发展战略得到有效落实。扶持苏北政策的含金量一年比一年高，据统计，过去五年省级对苏北的各项投入就达1560多亿。尤其是交通得到根本性改善，高速公路密度毫不逊色于欧洲；五年省财政转移支付660多亿，很大程度上提高了苏北干部群众的生存生活质量；“五方挂钩”的全面推进，促进了南北产业、财政、科技、劳动力的大转移；脱贫攻坚到户到项目，大大加快了脱贫的步伐。这些为苏北加快发展搭建了坚实的平台。二是苏北紧紧

5、抓住了产业梯度转移的重大机遇。由于软硬环境的全面改善和招商引资的空前力度，发达地区的产业、项目、资本纷纷转移聚集苏北；近期又因港口、滩涂、矿藏等资源优势的凸显，一批大项目争先布点落户苏北。这些增长点强有力地推动了苏北工业化、城市化的进程。三是苏北干部群众的思想观念和精神面貌发生了根本性变化。经过市场经济实践的摔打和新旧观念的撞击，苏北干部从未像现在这样自信而豪迈，他们思想解放，观念更新，精神振奋，有一种不改变面貌就寝食难安的历史责任感，这种精神力量的凝聚是苏北巨变的本质所在。　　上个世纪九十年代有学者预言

6、“今天对苏北的扶持实质上是一种投资，明天一定会有丰厚的回报，并赢得江苏发展更大的空间。”苏北今天的发展完全验证了这一说法。苏北造血功能的提升和内生增长机制的形成，不仅使苏北发展出现了重大的上升拐点，更重要的是为全省创造了潜力巨大的增长空间。在科学发展不断深入、国内外经济形势异常严峻的今天，抓住机遇，乘势而上，在更高层次上促进苏北发展，应成为我省拓展更大发展空间的重大战略举措。　　首先，以加快新型工业化进程为核心，不断拓展苏北产业发展的新空间。苏北地域广阔，要素资源丰富，土地面积占全省的53%，人口占全省的

7、40%，具有劳动力丰富、消费潜力巨大、产业汇聚的良好预期；苏北人均GDP已接近2500美元，也正处在工业化中期的初始加速阶段，加快推进新型工业化应成为苏北的主战略、主旋律、主抓手。在完善提升基础设施等硬件的同时，着力优化适应新型工业化发展的政策、金融、商务、贸易等软环境，通过南北产业转移、共建开发区、培育主导产业、加快产业链配套、内培本土企业等举措，加速引进、培育、集聚新型工业化主体，做大做强工业规模和实力。从一定意义上讲，苏北二产的快速提升，不仅是自身迈入发展快车道的需要，而且也为苏南产业结构优化升级腾

8、出空间，可以实现南北产业的良性互动。　　其次，以激发县域经济活力为重点，打造拉动苏北区域发展的新引擎。苏北县（市）约占全省的一半，众多的县级经济单元犹如一个个增长点，它们的活跃程度至关重要。经济增长理论认为，“经济增长点实质上是经济体内在的刺激因素，其自身的发展可以向外产生扩散和辐射，进而启动整个经济体的增长，最终在新的经济总量水平上获得平衡增长。”这几年引人瞩目的沭阳、灌南、邳州、滨海、洪泽等县超常发展的“苏北现象”，以及所