流动人口管理指南

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1、流动人口计划生育服务管理对象离开户口所在地到外省市务工、经商30日以上的成年育龄妇女（流出）；来我市务工、经商、生活拟居住30日以上的成年育龄妇女（流入）。流动人口计划生育服务和管理工作总体要求中央《决定》明确提出了流动人口计划生育工作的总体要求：不断完善流动人口管理服务体系，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。流入地要将流动人口纳入流动入地实有人口，实行以流入地为主的目标管理双向考核；按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，并按照国家有关规定，把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政预算，提供与户籍人口同等的免费服务

2、。流出地要做好宣传、教育和计划生育技术服务工作。不断健全流动人口计划生育管理机构和服务网络，强化社区流动人口登记制度。加强流动人口计划生育信息化建设，不断创新完善人口计生系统内部、相关部门间的信息沟通和协同配合,逐步实现全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局。流动人口计划生育服务和管理工作基本原则以现居住地为主，户籍地予以配合，实施双向共同管理。落实“属地化管理、市民化服务”。计划生育服务和管理主要职责户籍地：1、普及人口与计划生育法律法规和生殖健康知识，指导流出已婚育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，适时提供随访服务。2、为流出人口免费办理《流动人口婚育证

3、明》（以下简称《婚育证明》）。3、建立流出育龄妇女登记制度，及时掌握流出育龄妇女的结婚、怀孕、生育、避孕节育、生育登记（审批）、社会抚养费征收等方面的变动信息。4、为在现居住地生育第一个子女的夫妻出具有关证明材料。5、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流出人口计划生育管理服务信息的沟通和反馈工作。6、帮助实行计划生育的流出人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；依法落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。7、根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同。8、履行法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。现居住地：1、

4、普及人口与计划生育法律法规和生殖健康知识，指导流入已婚育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。2、查验、督办《婚育证明》，按照国家有关规定免费为持有《婚育证明》的流动已婚育龄夫妻提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。3、建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流流入育龄妇女的结婚、怀孕、生育、避孕节育、生育登记（审批）、社会抚养费征收等方面的变动信息，并通过全国流动人口信息交换平台或其他方式及时通报其户籍所在地。4、为流入人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具避孕节育情况证明。5、将流动人口计划生育工作纳入城市

5、社区或居（村）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和评估考核。6、在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制。7、支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务。8、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难。9、履行法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。计划生育服务和管理主要工作内容村（居）民委员会对流出人口的服务和管理1、登记建档。对流出成年育龄人员进行登记，了解流向、流出时间，避孕节育情况，联系方式

6、等信息，建立流出育龄育龄妇女服务管理档案（详见附件1）。2、宣传服务。对拟流出育龄人员提供计划生育/生殖健康政策宣传和咨询服务，告知其权利义务，协助街（乡、镇）计生办落实好拟流出已婚育龄人员的避孕节育措施。3、合同管理。与拟流出的已婚育龄妇女签订《流出已婚育龄妇女计划生育服务管理协议》（详见附件2），并告知其在流入地按时进行避孕节育情况检查，并按要求每半年寄回《流动人口避孕节育情况报告单》；对未按时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》的，应按双方签订《协议》的相关约定处理。4、信息变更。准确、及时掌握流出成年育龄妇女在结婚、怀孕、生育、避孕节育、生育登记（审批）、社会抚养费征

7、收等方面的信息。对上级通报或通过其他途径掌握的各种主要变动信息及时登记。5、落实流出人口计划生育家庭的奖励优惠政策。及时对实行计划生育的流出人口落实法定的奖励优惠政策。及时发放独生子女父母奖励费，及时兑现奖励扶助、特别扶助、农村计划生育家庭奖励扶助及帮扶措施。对流入人口的服务和管理1、查验《婚育证明》。按照以房管人的工作模式，由居（村）民委员会或乡村配合进行上门访视、查验成年流动育龄妇女《婚育证明》，具体要求是：（1）对《婚育证明》内容逐项进行检查，可要求持证人提供有关证明材料，必要时可要求持《婚育证明》的已婚育龄