当前宏观经济形势简析及我区应对措施

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1、当前宏观经济形势简析及我区应对措施■问题的提出：近几年,国家采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，促进了经济的持续快速发展。但自去年以来，经济运行中除了长期存在的“三农”和就业等问题外，又出现了一些新的值得关注的问题。最突出的是：固定资产投资增长过快，规模过大，特别是一些行业和地区盲目投资和低水平重复建设相当严重，由此带来重要原材料、能源及交通运输的“瓶颈”制约加剧和重要生产资料价格上涨的压力增大等。居于当前我国经济发展正处在一个重要关口，加强和改善宏观调控，防止出现大起大落，保持经济的持续、稳步增长的考虑，国家及时相继出台了加大金融调控力度、清理开发区和暂停项

2、目审批等等措施，加大宏观调控力度，确保我国经济平稳协调较快发展。为贯彻落实中央一系列宏观调控政策措施，北京市也相继出台了一些规定和措施。在这一大背景下，国家、北京市采取的宏观调控政策措施是否对我区经济发展造成影响、影响多大，我们就此进行研究和分析，并提出相应的措施。一、中央和北京市采取的宏观调控政策措施基本情况（一）中央采取的宏观调控政策措施。中央相继出台政策措施有：1、继续加强货币信贷调控的相关政策（1）1月1日，经国务院批准，扩大金融机构贷款利率浮动区间。商业银行、城市信用社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的1.7倍，农村信用社贷款利率的浮动区间上限

3、扩大到贷款基准利率的2倍，金融机构贷款利率的浮动区间下限保持为贷款基准利率的0.9倍不变。16（2）1月18日，印发《中国人民银行办公厅关于转发制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（银办发［2004］10号），要求各金融机构按照国家产业政策，加强和改进信贷管理，把握好信贷投向，采取切实有效措施限制对钢铁、电解铝、水泥等“过热”行业的贷款。（3）3月24日，经国务院批准，宣布自4月25日起，实行差别存款准备金率制度，将资本充足率低于一定水平的金融机构存款准备金率提高0.5个百分点。（4）3月24日国务院批准，下发《中国人民银行关于实行再贷款浮息制度的通知

4、》（银发[2004]59号）。规定从2004年3月25日起，对期限在1年以内、用于金融机构头寸调节和短期流动性支持的各档次再贷款利率，在现行再贷款基准利率基础上加0.63个百分点。2、深入开展土地市场治理整顿，严格控制建设用地的政策4月29日，国务院办公厅印发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[2004]20号）。要求对占用土地、越权批地以及在经营性土地使用进行招标、拍卖、挂牌出让中存在的六个方面的问题进行整顿。3、对固定资产投资项目进行清理的政策4月27日，国务院办公厅印发了《关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发[2004

5、]38号）。要求按照国务院关于控制钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公大楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场建设通知的要求，对不符合要求的项目进行清理和整改。4、加强农业和粮食生产等薄弱环节的政策163月11日，印发《中国人民银行办公厅关于做好当前春耕、备耕农资资金供应相关金融服务工作的通知》（银办发［2004］40号），要求农业银行和农业发展银行等金融机构制定有力措施，采取多种有效方式，积极支持农民春耕、备耕，不误农时。5、其他的辅助和配套政策为了防止经济因调控而出现波动，导致进入“过热—调控—通缩”的恶性循环，保持我国经济的持续稳步快速发展势头，中央在出

6、台上述政策的同时，相继采取一系列改革措施，确保经济发展的良好势头。主要是：第一，加快发展金融市场；第二，对国有商业银行进行改革；第三，对农村金融体制进行改革；第四，监测房地产贷款状况，对商业银行贷款进行必要的“窗口指导”（即央行定期组织商业银行对贷款形势进行分析，对商业银行进行必要的风险提醒等。如3月23日，召集各商业银行主管行长专门就当前的贷款形势进行了分析，要求商业银行建立起依据自身风险控制能力、资本金充足状况约束贷款规模的机制）；第五，加强市场物价监管，依法打击扰乱市场秩序行为。除此之外，还有加强货币市场建设、保持人民币汇率稳定等。（二）北京市采取的宏观调

7、控政策措施北京市采取的宏观调控政策措施主要有三个方面：1、按中央要求，开展土地市场治理整顿，严格控制建设用地。市政府办公厅于4月30日转发了《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（京政办发[2004]26号）。要求各区县按照中央的要求，认真做好土地市场治理整顿工作。2、按中央要求，对固定资产投资项目进行清理。16市政府办公厅于5月4日转发了《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（京政办发[2004]28号）。要求各区县按照中央的要求，对不符合要求的钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公大楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场建

8、设等项目进行清理和整改。