泉州市洛江区人民政府关于印发《洛江区发展循环经济专项规划》的

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1、泉洛政文〔2007〕133号泉州市洛江区人民政府关于印发《洛江区发展循环经济专项规划》的通知各镇（乡）人民政府、街道办事处，洛江经济开发区，区直有关部门：《洛江区发展循环经济专项规划》已经区政府2007年第四次常务会研究通过，为了确保我区发展循环经济专项规划工作的顺利开展，现将《洛江区发展循环经济专项规划》印发给你们，请认真组织实施。二○○七年六月二十六日主题词：经济管理循环经济△规划通知区直有关部门：区委宣传部、区经贸发局、财政局、农水局、林业局、环保局、建设局、规划分局、国土资源分局、交通局、教育局、文体旅游局、科技局、团

2、区委、总工会。抄送：区委办。区人大办、政协办、纪委办、法院、检察院。区委常委、区人大主任、政协主席、区政府副区长。泉州市洛江区人民政府办公室2007年6月29日印发洛江区发展循环经济专项规划（2006--------2020年）二○○七年五月前言所谓循环经济，本质上是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种“资源——产品——污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放；与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈

3、式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。“减量化、再利用、再循环”（3R）是循环经济最重要的实际操作原则。2003年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境座谈会上指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。”自此，发展循环经济的工作在国家、区域、城市逐步展开。福建省、泉州市近年来高度重视发展循环经济、建设资源节约型社会。省委、省政府实施的《福建省可持续发展行动纲领》，强调要大力开展节能、节水、清洁生产、资源综合

4、利用，有效控制人口增加、合理开发与利用资源、加强环境保护，推进生态省建设。泉州市委九届十二次全会强调要大力发展循环经济，坚持开发节约并重，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，建立完善的资源循环利用体系，推进企业“小循环”、区域“中循环”和社会“大循环”，形成具有循环经济特色的经济体系。“十一五”时期是洛江区加快发展的重要战略机遇期，今后几年，将是一个企业数量、规模飞速发展，经济结构集中调整，消费升级明显加快，城镇化进程不断加速，经济增长内在动力显著增强的时期。但是，发展中的各类矛盾也

5、将互相交织，环保压力不断增大、城乡发展不平衡、产业关联度低、资源约束等将成为洛江区发展的重要制约因素。因此，发展循环经济是洛江区转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型社会，从根本上解决经济社会发展面临的资源约束和环境压力，实现全面建设小康社会目标的战略选择。第一章发展现状与条件分析一、经济社会发展现状与趋势分析“十五”期间，在上级党委、政府的正确领导下，洛江区以发展为第一要务，打基础、增实力、抓转变、促提高，工业、农业、社会事业蓬勃发展，取得了经济建设和社会发展的新成绩。（一）经济社会发展状况1．综合经济实力明显增

6、强，人民生活水平不断提高2005年，全区生产总值34.31亿元，比2000年增长124％，年均增长17.5％，人均GDP达到2300美元。财政总收入3亿元，比2000年增长2.76倍，年均增长30.3％；地方级财政收入1.48亿元，比2000年增长两倍，年均增长24.6％。2005年全区农民人均纯收入5352元，年均增长8.4％，基本实现富裕型小康区。农业劳动力进一步向非农业转移，对老少边贫村的扶持力度不断加大，累计落实帮扶资金1200多万元。农村税费改革全面实施，累计减轻农民负担4600多万元。农村居民最低生活保障覆盖面扩大

7、至2.3％。完成农电“两改一同价”工程，基本实现行政村道路水泥砼路面硬化任务，农村综合环境得到改善。2．三次产业蓬勃发展2005年全区农业总产值4.76亿元，比2000年增长34.5%，年均增长6.1％。粮食生产保持“零抛荒”，年产量稳定在4万吨左右。水果、花卉、蔬菜、禽畜等特色基地不断发展，建成8个市、区级精品基地和18个乡镇级基地，完成龙眼低产园改造15000亩，高接换种5368亩，巩固提高常年蔬菜基地3000亩，发展无公害蔬菜基地2700亩。完成全区集体林权制度改革任务。2005年全区工业总产值63.43亿元，比2000

8、年增长1.48倍，年均增长20％。企业规模不断壮大，素质逐步提升，初步形成鞋服箱包、五金机电、陶瓷树脂工艺三个主要行业，全区规模以上工业企业达125家，产值超亿元企业8家，成立2家企业集团，分别有24家和16家企业通过ISO9000质量体系认证和ISO14000环保认证，创建