非传统安全中的海盗问题

《非传统安全中的海盗问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、非传统安全中的海盗问题摘要：近年来，随着海盗劫船事件在全球的泛滥，海盗问题成为非传统安全中一个全球性社会问题。海盗作为一种非传统安全威胁来讲，其危害性已经超出单纯的经济领域，而是对经济和国际社会构成挑战。海盗问题发展的多样性、威胁的广泛性以及与恐怖组织合流的趋势势必降危及整个国际社会的安全。在全球化的进程中，加强国际社会的各种合作，成为解决海盗问题的重要途径。关键词：非传统安全；海盗问题引言：随着全球化的迅速推进，人类的生存环境发生了巨大的变化。影响国家安全的因素不仅仅局限于传统的军事安全，非传统安全问题与传统安全问题一起成为影响国家安全的重要因

2、素。非传统安全问题包括的内容非常广泛，国际恐怖主义、能源安全、毒品问题、环境安全等问题已经成为人们广泛关注的焦点。澳大利亚国立大学杜邦的《跨国安全问题》明确将海盗问题定为非传统安全威胁的一个主要部分。随着海洋运输业的发展，海盗犯罪在全球范围内呈上升趋势，成为非传统安全领域中的重要威胁，对国际社会构成严峻挑战。一、海盗的定义及发展历史目前国际认可的关于海盗的定义，是1982年《海洋法公约》中的“海盗行为”定义和20世纪90年代国际海事局的定义。1982年的《海洋法公约》第100-107条对海盗行为、合法打击、打击措施和方法都进行了明确的定义和划分，

3、其认为海盗行为是（a）私人船舶或私人飞机的船员、机组人员或乘客为私人目的，对下列对象所从事的任何非法的暴力或扣留行为，或任何掠夺行为：（1）在公海上对另一船舶或飞机，或对另一船舶或飞机上的人或财物；（2）在任何国家管辖范围以外的地方对船舶、飞机、人或财物；（b）明知船舶或飞机成为海盗船舶或飞机的事实，而自愿参加其活动的任何行为；（c）教唆或故意便利（a）或（b）项所述行为的任何行为。该定义对海盗活动范围和方式作了明确的解释，但其在地域限制上存有局限性，因为它只把海盗单纯的界定在公害领域。民间性的机构国际海事局针对海盗的特点定义为，“海盗行为是指运

4、用武器和其他武装力量、以抢劫财物为目的的、进行或试图进行的针对船只的偷窃或其他犯罪行为。”从海盗的发展历史来看，海盗至今经历了四个阶段：一是古代海盗，主要指古希腊罗马时期，当时海盗主要活动于西方，以地中海地区最甚；二是中世纪时期，东西方都有海盗出现，西方主要有北欧海盗、英格兰海盗等，在东亚活动的主要有“倭寇”等；三是15-18世纪海盗发展的黄金时期，海盗主要聚集在“新大陆”的加勒比海、地中海、阿拉伯海和西非海岸等；四是20世纪80年代之后，海盗活动进入又一新潮，在活动区域上与新航路开辟以来没有多大区别。二、现代海盗猖獗的原因海盗产生的根本原因是经

5、济问题，利益的驱使导致世界各地海盗行为泛滥；经济衰退和政局不稳、社会混乱、民不聊生给海盗提供了群众来源；政府管理功能弱化又加剧了这一问题。（一）商业运输的发展为海盗提供了“财物”来源随着世界经济的发展和全球化的推进，世界各国对海上运输这条生命线也变得越来越依赖。目前，各个国家无论是原材料的进出口还是商品贸易，都是通过海上运输来进行的。到目前为止约90-95%的世界商业和大约三分之二的石油天然气等原材料都要通过海上运输，我国进出口货运总量的80％～90％是通过海上运输进行的。特别由于集装箱运输的兴起和发展，海上运输更成为各国赖以生存的“生命线”。海

6、洋运输业的发展，作为海洋运输载体的船只的数目也大为增加，目前全世界约有4万艘商船，海盗们很容易从中发现安全漏洞，这给海盗袭击提供了众多的选择和潜在目标。（二）一些国家政局不稳、难民激增为海盗提供了群众来源一些国家由于政局不稳、战争连年，加上自然灾害等因素，经济严重萧条，国内民不聊生。难民们缺衣少穿、度日如年，面对饥寒交迫的生活现状，海盗事业的高额利润使他们铤而走险，以至于海盗成为他们的“择业首选”。例如，索马里海盗的猖獗就与索马里动荡的政局有着大大的关系。自1991年，西亚德政权垮台后，索马里陷入了军阀武装割据，不足相互混战的动荡状态。虽然联合国

7、、非盟和伊加特等众多国际组织先后为其主持过12次部族和解、秩序恢复和政府重建工作对话会，大都无功而返。目前索马里100万人流离失所，320万人急需人道主义援助。当越来越多的索马里贫民陷入生存危机的时候，海盗职业就成为他们铤而走险的首选。因此海盗作为海上的一种暴力活动表现形式，不仅没有难民和居民的反对，反而得到了他们的支持，从而使海盗活动有了广泛的群众基础。（二）许多地区港口松懈的管理和安全措施不足给提供海盗可乘之机现如今许多港口虽然在基础设施上有了很大的改进，但在管理上还存有很多漏洞。安全防卫不够、执法管理人员腐败、调度混乱等给海盗提供港口型作案

8、的条件和机会。规模较大的海盗团伙不再像过去一样是一种当地化的现象，而是全球犯罪网络的一部分，它已经渗透进船运公司、港口管理当局，甚至是国