1-行政组织绪论

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1、行政组织学行政组织学管理的定义管理的定义•法约尔：计划、组织、指挥、协调和控制•IS09000：指挥和控制组织的协调的活动•德鲁克：走进行政组织走进行政组织返回返回走进行政组织中华人民共和国国务院部委机构直属机构办事机构办公机构外交部国防部教育部中华人民共和国海关总署国务院侨务办公室国监察部民政部司法部国家税务总局国务院港澳事务办公室务国家工商行政管理总局院建设部水利部卫生部国务院法制办公室办国家质量监督检验检疫总局铁道部农业部交通部国务院研究室公国家环境保护总局厅财政部商务部人事部中国民用航空总局审计署文化部公

2、安部国家广播电影电视总局科学技术部国家安全部国家新闻出版总署国土资源部信息产业部国家体育总局劳动和社会保障部国家统计局国家人口和计划生育委员会国家林业局国防科学技术工业委员会国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会家安全生产监督管理局国家民族事务委员会国家知识产权局国家旅游局中国人民银行国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局背景知识背景知识————西方公共行政学的产生与发展西方公共行政学的产生与发展•西方行政学的产生•西方行政学的发展•（1）政治与行政两分法时期——初创阶段（1880-1930）•（2）

3、政治与行政两分法的超越——修正阶段（1930-1960）•（3）多元化发展时期——拓展阶段（1960——）行政组织研究的内容行政组织研究的内容•范式：一个学科的学科范畴•组织与行政组织•理论沿革•行政组织与环境•行政组织的职能与目标•行政组织结构•行政组织过程•行政组织沟通•行政组织激励•行政组织文化•行政组织的绩效评估•非正式组织•组织与组织的关系•行政组织变革教学形式—LCS教学法1、课堂讲授Lecture——课程讲解2、案例分析CaseAnalysis——课堂小案例，课外大案例3、课堂讨论Seminar——

4、交互式教学法、热点问题讨论考试考试•平时成绩：30•开卷考试：70课堂讨论题目•中国周、秦、汉、唐、明行政组织结构比较•当代中美行政组织比较（国家）•中美城市行政组织比较•直辖市、地级市、县级市的组织结构、目标、过程、沟通、激励、文化•乡镇、街道办事处的组织结构、目标、过程、沟通、激励、文化•国企的组织结构、目标、过程、沟通、激励、文化•科斯定理：行政组织的规模与边界•委托-代理理论：行政组织的层级•激励相容：中央政府与地方政府的博弈教材与参考书教材与参考书•教材：•尹钢、梁丽芝：《行政组织学》，北京大学出版社2

5、005年第1版•参考书目：•1.唐兴霖主编：《公共行政组织原理：体系与范围》，中山大学出版社，2002年1月第1版。•2.张国庆著：《行政管理学中的组织、人事与决策》，北京大学出版社，1990年7月第1版。•3.朱国云著：《组织理论：历史与流派》，南京大学出版社，1997年10月第1版。•4.吴刚著：《行政组织管理》，清华大学出版社，1990年10月第1版。•5.阎洪琴、翁毅主编：《公共行政组织》，团结出版社，2000年5月第1版。•6.马克·G·波波维奇主编：《创建高绩效政府组织》，中国人民大学出版社，2002

6、年5月第1版。•7.[美]海尔·G.瑞尼著：《理解和管理公共组织》（第2版），清华大学出版社，2002年8月第1版。•8.[美]罗伯特·B.登哈特著：《公共组织理论》（第3版），中国人民大学出版社，2003年5月第1版。•9.金东日编著：《现代组织理论与管理》，天津大学出版社，2003年7月第1版。•10.罗珉著：《组织管理学》，西南财经大学出版社2003年8月第1版。•11.傅明贤主编：《行政组织理论》，高等教育出版社，2000年第1版。第一章绪论通过教学，掌握行政组织的性质和概念，了解行政组织学的学科范畴，理

7、解行政组织学研究的意义，掌握研究行政组织学的基本方法。第一节第一节行政组织概述行政组织概述一、行政组织的涵义（一）组织的含义组织是人类生存的基本方式“社会已成为一个组织的社会。在这个社会里，不是全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一个组织完成的。”——彼得•德鲁克1、词源：中文的“组织”英文“组织”（Organization）2、含义：中文的中文的““组织组织””中文的“组织”：1、把人或物组织起来2、是将丝麻纺织成布。3、被引申为将一种物体的构成部分组合成一个体。英文英文““组织组织””（（Organiza

8、tionOrganization））英文“组织”（Organization）源于‘器官”，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。后被引申为按照一定的目标而进行的系统安排，并逐渐被用来解释人类社会群体。•1法约尔认为，组织是由物质和人组成的社会有机体，其目的在于实现计划、组织、指挥、协调、控制。这种观点只强调组织的物质构成与管理职能，而没有揭示出组织的性质和本质。•2巴纳德