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1、社会科学研究2009151中国利用外资的形势与对策罗智波〔摘要〕随着投资环境的不断改善,外资通过建立独资或合资企业,在我国境内形成了庞大的外资经济。目前我国在外资利用中存在的问题,主要包括地域和产业分配不合理、外资利用效率低下,以及全球金融危机下外资转移加剧我国的经济波动等。在先用好内资的前提下,我国应创造更加吸引外资的投资环境,更多更好地利用外资,保持利用外资的相当规模,丰富外资利用方式,提高利用外资质量与水平。〔关键词〕外资投向;外资质量;利用外资〔中图分类号〕F12514〔文献标识码〕A〔
2、文章编号〕1000-4769(2009)05-0039-03企业的独资化倾向日益明显。跨国公司实施独资化方式主一、中国利用外资的现状要有新建独资企业、在原有合资企业中增资扩股及直接收1.引进外资总量。改革开放以来,我国利用外资的购或兼并原有国内企业。近年来,并购成为外商在华投资规模不断扩大,尤其是国外直接投资对国内经济的发展起的主要方式,所并购的大多是行业龙头企业和盈利企业,到了重要作用。从1979-2007年,我国累计吸收外商直这种并购方式增强了对我国相关行业的市场控制能力。而接投资7500亿
3、美元,成为世界上吸收外资大国,并呈现投资来源方面,来自亚洲的投资虽然仍占我国利用外资的以下4个阶段性特征:第一阶段(1980-1991年)属于主导地位,但投资来源地正日趋多元化。按照实际利用外开创局面阶段,突出特点是投资规模呈渐进性低速增长。商直接投资额排序,近几年来,香港、日本、韩国、美国第二阶段(1992-1993年)属于高速发展阶段,利用外一直稳居前几位;而来源于香港、日本、台湾省、韩国和资无论在广度还是深度上都表现出前所未有的较大发展。东南亚等亚洲国家或地区的投资占很大比重。在国际资本第
4、三阶段(1994-1997年)属于盘整阶段,外商投资项流动中,以美国、欧盟和日本为首的发达国家是国际投资目数与合同利用外资额从峰值开始慢慢回落,但实际利用的主体,从流入中国的外资看,发达国家所占的绝对份额外资实现了质的飞跃。1998年至今为第四阶段,属于稳则比较小,这一状况近年来有所改善,除了传统的外资来步提高阶段,尽管1997年受东南亚金融危机的影响,利源地亚洲、欧盟,以及美国、加拿大等国家对我国的持续用外资金额一度有所减少,但随后稳步增加,并由注重数投资外,其他国家和地区,如俄罗斯等对我国的
5、投资热情〔1〕量转向注重质量,投资领域也进一步拓宽。也不断高涨。此外,我国利用外资的形式也有一定程度的2.外资来源和投资方式。外商投资伊始,为了降低丰富。交易风险、减少交易费用,一般采用和中方企业合资或合3.利用外资的产业和地域分布。一直以来,第二产作经营的方式,进而以企业经营不善等借口通过增资扩业占全部合同外资总额的绝大部分;第三产业吸引外资数股,最终完成对企业的独资占有。近年来,随着外商对我额小于第二产业,占实际外商直接投资额的比例还略有下国法律法规的逐步了解和我国国内投资环境的改善,外商降
6、;第一产业吸引的实际外商直接投资额很小。2008年〔作者简介〕罗智波,四川大学经济学院博士研究生,四川成都610064。·39·北京奥运会的举办,年底我国加入WTO过渡期的结束,远远低于全国平均水平和东部地区水平,吸引大型跨国公使得对外开放领域越来越多,可以预见,第三产业将成为司投资的项目也相对较少。外商投资的新热点。统计数据也显示,2008年前3个月批2.引进外资质量差,技术含量低。在我国不少地方发零售业和房地产业增长迅速,关乎国民经济的交通运输存在着片面追求数量、不讲究利用外资实际效益的倾向
7、,业增长较快,这表明,我国第三产业未来发展空间广阔,导致外商直接投资项目的技术含量低,投资规模小,利用融资环境良好,有利于我国经济结构的调整和国民经济的外资质量不高。一些地方政府不重视引资实际效果,将引健康发展。资工作流于形式,把引进外资的多少作为衡量政绩大小的就外资的投资区域而言,主要集中在东部,但中西部指标之一。为了追求政绩,好大喜功,盲目引进外资,过地区投资逐渐加大。在地域分布上,20世纪80年代,分热衷于经济开发区、高新技术开发区以及工业园区的建90%以上的外商直接投资分布在沿海地区;9
8、0年代初期,设,导致了一些低水平、同类型、高污染、假外资的引这个指标略有改善,但基本状况并没有明显变化;随着西进,对我国利用外商直接投资整体战略的实施造成了不利部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起政策的实施,影响。在我国大规模的引资中,相当一部分仍属于技术水并受西部地区丰富资源和巨大市场的吸引,外商对中西部平比较低的劳动密集型一般加工项目,项目质量偏低,规的投资也在逐渐加大。模偏小,具有较大资金规模和较高技术水平的项目较少。二、中国在外资利用中存在的问题另一方面,外资企业基于对母国利益和技术垄
