资源描述：
《青岛市地方财政支出结构优化研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2007年1月山东经济Jan.,2007总138期第1期SHANDONGECONOMYGen.138No.1*青岛市地方财政支出结构优化研究杨林王郡红(中国海洋大学经济学院,山东青岛266003)[摘要]青岛市财政支出结构在调整中趋于优化,公共保障能力明显增强,但与财政宏观调控功能相比仍存在一些亟待解决的问题。因此,如何优化财政支出结构已成为青岛市财政体制改革的必然选择。[关键词]地方财政支出结构;公共财政;财力保障机制;成本核算制度[中图分类号]F810.7[文献
2、标识码]A[文章编号]1000-971X(2007)01-0139-06引言其中重要财政杠杆之一。因此,优化青岛市财政支财政支出的范围和方向表明了政府职能的范围出结构,不仅关系到青岛市政府在一定财力下有效和方向,财政支出结构直接反映了政府公共服务领地覆行其公共服务职能的质量,而且也影响到青岛域和国民收入分配格局。衡量公共财政建设的一个社会经济结构的各个层面。鉴于此,优化财政支出重要标尺就是财政支出的覆盖面有多广、公共性有结构已成为青岛市财政体制改革的必然选择。多强,财政支出在多大程度
3、上解决了政府的缺位、表11994-2005年财政支出绝对规模与相对规模年份财政支出(亿元)财政支出增长率GDP(亿元)财政支出GDP(%)越位和错位问题。199427.7331--520.75595.33近年来,青岛市财政支出运作的立足点,已由满199537.698235.93642.03085.87足国有经济单位的需要扩展到满足整个社会的公共199646.956924.56710.19746.61需要;财政支出的覆盖面由基本限于城镇企业和居199756.478720.28797.70
4、257.08民延伸至城镇和农村的所有企业和居民。财政支出199867.857520.15888.39737.64活动逐步趋于规范化、民主化和法治化,财政支出结199974.09379.19992.82857.46构在调整中趋于优化。200087.870218.591150.07037.642001109.784824.941316.08468.34从宏观层面来看,当前青岛正处于提升城市功2002124.388013.301518.17288.19能、转变经济增长方式、实现经济体制转轨和社会结20
5、03147.174718.321780.428.27构转型的重要阶段,在加快发展的同时,还存在着一2004164.621411.852270.167.25些亟待通过建立健全公共财政体制才能得以完善解2005201.4522.372695.57.47决的矛盾和问题。主要有:(1)城市核心竞争力需要资料来源:历年青岛统计年鉴、财政年鉴。进一步提高;(2)公共服务功能尚待进一步加强,大注:2004、2005年数据为当年青岛统计公报数据。量基础设施与公益事业建设项目有待实施;(3)滞后一、青岛市财政
6、支出规模与结构现状的社会保障制度限制了消费需求对经济增长应有的(一)青岛市财政支出规模分析。贡献率,经济发展的内生性动力不足;(4)社会事业一般来说,财政支出规模可以用绝对规模和相领域的城市功能不完备,高科技人才短缺影响自主对规模(地方财政支出占GDP的比重)来衡量。从创新能力的提高。公共财政理论认为,地方财政必绝对规模来看,青岛市地方财政支出从1994年的须为这些问题的解决或改善提供强有力的支撑,发27.7331亿元增加到2005年的201.45亿元,增长了挥好安全网和减震器的作用,而财政
7、支出则是6倍多,年均增长19.95%。从相对规模来看,财政*本文为青岛市重点招标课题:青岛市发展财源经济,建设公共财政问题研究(2005-A-02)阶段性成果之一。[作者简介]杨林(1969-),女,山东蓬莱人,中国海洋大学经济学院副教授,硕士。主要研究方向:财政与税收。!139!支出占GDP比重先是由1994年的5.33%上升到-2005年科教文卫支出中,教育、文化和医疗卫生2001年的8.34%,继而这一比重由2001年的8.34%支出的增速较快,科技支出增幅相对较慢。具体情下
8、降到2005年的7.47%。2001年之后的比重下降况如表3。现象除了GDP基数较大的原因外,也反映了地方财表32001-2005青岛市科教文卫支出情况单位:万元政收支受国家政策调整的影响较大。十五国家财年份2001年2002年2003年2004年2005年税改革项目相对集中,如所得税分享改革、出口退税一般预算支出10400271243880147174716462142014500机制改革连续给地方财政带来减收因素。这种事权文体广播事业费195222496629920353103731
