浅议高校预算管理工作

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1、首都师范大学学报(社会科学版)JournalofCapitalNormalUniversity2008年第6期(SocialSciencesEdition)(总第185期)浅议高校预算管理工作在国库集中支付制度的背景下齐红摘要：国库集中支付制度改革，对学校的预算编制、预算执行提出了更高的要求，对提高高校预算管理水平具有重要意义。在国库集中支付制度背景下加强高校预算管理工作，要改变预算和支出互相脱节的观念；要提高预算特别是专项经费预算的编制水平；要注重预算的事中监控；要积极沟通，解决国库支付中与预算的相关问题；要切实提高财务人员的素质。

2、关键词：国库；集中支付；高校预算中图分类号：G647．5文献标识码：A文章编号：1004—9142(2008)06—0151～03国库集中支付制度又称之为国库单一账户制高的要求。度，就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一、国库集中支付制度对提高高校一账户，所有的财政支出由国库单一账户集中支预算管理水平的意义付，对财政资金从预算分配、预算拨付直至收款人账户实行财政直接监督控制全过程的财政国库支实行国库集中支付制度对高校财务工作特别付管理制度。财政资金拨付的方式有财政直接支是预算管理工作提出了新的要求，对促进高校预付和财政授权支付两种方

3、式。算管理水平的提高有很大作用。在国库集中支付制度下，财政部门虽然没有1．国库集中支付制度改革后，财政资金不再改变高校的支出权限，但却掌握了资金支付权。直接下拨到学校，而是由高校根据财政部门审核它可以根据资金的使用是否符合预算规定而决定过的部门预算编制用款计划，报经财政部门批复是否给予支付，建立了对高校的预算执行的监督后，在批复的计划内分别以财政直接支付和授权管理机制。实行集中支付，将预算大单位沉淀的支付两种支付方式使用资金。用款计划的编报和财政资金全部集中于国库，有利于财政部门提高批复依据就是高校的部门预算。在此制度下，高财政调控能

4、力和资金的使用效率。国库集中支付校需要继续加强预算编制工作，建立科学的预算制度改革对学校的预算编制、预算执行提出了更定额和支出标准，明确且细化预算管理，使所有支收稿日期：2008．05．19作者简：齐红，女，北京市人，首都师范大学财务处会计师。(北京100048)151齐红浅议高校预算管理工作——在国库集中支付制度的背景下出都建立在明细的预算上。革要求高校将所有的财政性经费乃至业务性收入2．财政部门对高校预算资金的事后监督变为要全部上缴到财政统一账户下的分类账户中，由事前和事中监督，进一步明确了“有预算才能支银行代收，财政统管，并且支

5、出也须经财政部门审出”、“预算不得随意调整”的刚性规定。财政部门核批准后方可使用。不需要通过任何中间环节，将资金直接支付给商第三，高校预算要全面、科学、准确。为保证品和劳务供应者，从而掌握了每笔资金的最终去高校办学和发展资金的正常运转，在编制预算时，向，为从根本上杜绝预算执行中的克扣、截留、挪要全面、科学、准确地预测一年所能发生的全部经用进行了制度性和操作性限制。对高校而言，财费情况并写入预算。只有这样才能使高校资金的务部门应积极适应国库支付制度改革的要求，更支配、管理及使用不受不必要约束，不至于产生资新传统的预算观念，努力提高预算管

6、理的工作水金短缺的现象，从而影响相关项目的执行和学校平。的发展。3．国库集中支付制度要求高校必需实施经费(二)提高预算特别是专项经费预算的编制水节支。用款计划分到类、款、项并且类、款、项之间平不能调剂使用，用款计划年末要注销，第二年再做预算管理和预算编制是实行国库集中支付的追加预算，重新申报用款计划。与原来的拨款方起点，也是日常预算单位资金支付的依据。专项式相比，高校的资金使用状况和结余情况被财政经费预算是预算编制工作的重中之重，也是预算监控，并且结余资金不在学校的账户上。因此，高编制的难点。专项资金的管理是提高财政资金使校必需严格按

7、照预算计划进行资金执行管理，并用效益的关键，也是体现高校预算编制水平的重采取切合学校实际’、适应学校自身环境的经费节要环节。因此，高校必需提高预算，特别是专项经支措施。费预算的编制水平。第一，建立有效的专项资金的预算管理体制二、国库集中支付制度背景下加强高校和模式。公立高校都主要是依靠财政拨款的事业预算管理工作的建议单位，如何用好和管理好财政资金，是摆在每个高(一)改变预算和支出互相脱节的观念校面前不可忽视的问题。高校应当从正面适应财第一，高校预算管理要贯彻公共财政的理念。政改革发展的需要，充分利用财政改革发展带来目前，中国财政体制改

8、革已进入到预算管理制度的机遇，建立有效的专项资金管理体制和模式，合改革这一核心领域，并将工作重点转向了如何提理使用财政资金，推动学校长远、全面发展。高预算支出管理效率方面。国库集中支付制度改第二，规范管理，建立清晰、规范