农业灌区末级渠系水价管理问题研究

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1、克慝的劳动价值论和西方效益价值论中向多层次扩展。1993年，蒲恚仲在《自然资源价格浅探》中认为，研究自然资源的价值酋先必须确定基于对现实前提正确认识，这前提就是经济发展与资源危税矛盾和社会经济关系中的圭要矛盾，资源酶危机表明仅靠自然资源的自然再生产远不能满足经济发展的需要，必须付出～定靛劳动参与盘然炎源的再生产和进行生态环境的傈护l搠。2001年，．程秀生在谈及合理的水价和科学的管理机制时把二者作为供永部门改革的核心。具体到科学的管理机制面畜认为；第一要建立价格决定的机制要让公众意见得到充分的表达；第三企业经营成本信息簧得到充分的披露；第三要

2、有～套芷常的价格决策机制；第四对所提供的产晶和服务质量要有健全的管理系统和专家系统闽。2001年，焱志彬、壬占生在≤改革水价制度，促进城市供水行业的发展》文章中认失我国水价改革的匿标归结为数下嚣点：①使供水企业掘亏为箍；@增强节永动力；③增强水质处理与水源保护帮开发的能力；④符合用户的承受能力弘H。2002年，陈梦玉、徐翡的专著‘承价格学≥孛阐述了永商品的界定、特性与分类；水价格形成基础、构成与影响因素；东价格制定理论、方法与原则；理论水价格的确定、成本计算；水价格体系的建立；水价格形式与管理；水价格发展交动趋势等；对羼外水价制度、水资源价格

3、闯趣分别进行了介绍与论述阎。2003零，壬浩、阮本清、沈大军等的专著‘面向可持续发展豹水价理论与实践》中，基予水资源特性，论述了霹持续发震的水价体系；建立了基于宏观经济翡水价模型和会计学计算方法；提出了全成本水价兰重构成理论；研究了水价调整对水资源供需变化和国民经济的影响；对我国水资源费税改革理论与政策、承权制度与水市场建设进行了研究；提出了我犀永价管理与实施的相关政策和建议阐。2002年郑通汉在《持续发展水价的理论分析》一文中，提出以水资源承载能力、水环境承载能力、供永王程承受能力作为核心内容，以用水农户承受能力作为边界条件的霹持续发展求价

4、模型湖。同年，粱慧稳、王葱敏在‘经济自立灌排区最优水价模型》中采用弹性计算农业用承需求遗数的方法，建立了经济鑫主灌排区的最优水价模型[2Sl。2003年，张庆华、张殿德、张日峰在‘农民用水者协会水价核算与水费征收研究≥里，探讨了农民用水者协会管理下供水成本的核算、水价核算方法和水费征收方式阐。2005年，张仁圈、童利患、陆小焦专著的《永价定价方法对农业用水效率及公平性的影响分析>。分析了农业用水中不同的水债制定方法对农业用水效率及公平性的影响瑟巧。喻玉清、罗金耀予2005年‘可持续发展条件下的农业水价制定研究>一文中，提爨了可持续发展条件下基

5、本承价和计量水价栩结合的两都制计算方法[2Sl。徐得潜、张乐英、席鹅鸽会著7《制定合理水价的方法与研究》，该文在汪恕诫部长提出的辩东价由+资源水债、工程水价和环境水价三个都分组成静的基础上，分析绘爨了确定水债的兰个S组成部分的计算公式，并考虑逐年供水费用的变化提出一种包括年运行费、年折旧费、年税金、年利润和投资利润率的供水工程水价的动态计算方法网。综上所述，国内学者主要侧重于水资源价值和价格内涵分析，资源定价模型在水定价中的应用研究，直接涉及水资源定价方法的研究很少，缺乏对水资源定价的系统研究，没有形成完整的水价理论与定价方法。在灌区水价方面

6、以政策性的理论探讨与实践总结较多，灌溉用水定价方法的研究不多且偏理论化、霹操作性不强。1．3本文研究的意义水是生命之源，是人类生存耪发震不可缺少的物质，是生态系统中不可缺少的基本物质要素。近年来，世界性的水资源危机打破了人们“水是取之不尽，用之不竭"的美梦，人类开始反思并采取措施来解决水资源问题，水资源危机已经引起了世界各国的关注和不安。在我国，人均淡水量仅为世界人均淡水量的四分之一，按照国际缺水标准衡量，我国已处于严重缺水的边缘。因此，处理好经济发展与水资源的关系已经成为我国社会和国民经济可持续发展的一个关键因素。实践证明，加强水资源管理是

7、缓解水资源危祝最有效的手段，运用经济杠杆调节水资源分配是不可缺少的重要方面。水价是水资源经济管理的核心，是水资源走向市场和水利走向良性循环的纽带，是进行水资源核算并将其纳入囡民经济核算体系的关键。合理确定水价并有效管理，对改善水资源环境，促进节约用水和缓解水资源危机都具有十分重要的意义。1．对水价管理问题进行研究是社会主义市场经济的客观要求价格作为一种经济杠杆，应具有两个职能，一是反映产晶的自身价值，二是调节供求关系，以实现资源优化配置。很多农业灌区主要经营收入是农业灌溉的水费，嘲子长期以来受计划经济体制的影响，水价严重低于供水成本，在200

8、0年以前水价还不到供水成本的30％，水管单位连年亏损。水价的低廉弓l起了一系列的闽题：首先，供水工程维修养护的经费严重不足，工程老化程度加剧，病危工程增多，不能扩大