我国税收行政立法越权研究

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1、分类号——UDC论文题目密级编号研究生：奎思尧指导教师：赵疆堪副教援第二导师：韭彪学科(专业)：法焦亟±(法堂2研究方向：塞法)征亟法堂年级：2Q12级所在学院：法徨亟±教直主!坠2014年5月27目原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得凼蓥直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：．锄指导教师签名：日逝4日期：址啤在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者

2、完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：日指导教师签名．谴迸廷我国税收行政立法越权研究摘要在改革开放，市场经济占据经济主导地位的前提下，我国的税法体系越来越成熟，逐步形成了宪法统领

3、下的税收实体法和程序法税法体系。随着经济的发展，税收必将在国民生活中发挥更大的效用，税法体系在整个法律体系中占据的地位也会越来越重要。在我国的税收立法体系中，税收行政立法占重要比例，包括行政法规、规章以及规范性法律文件，而税收行政立法越权现象时有发生。本文对我国现行税收行政立法中越权现象进行描述分析，试图通过分析其原因找到其解决方法。本文的创新之处在于从立法机关税收立法不作为，立法、司法机关对税收行政立法的监督不力，以及税收立法权政策化的角度分析税收行政立法越权的原因。最后对造成这些原因的根源进行分析，从立法机关、司法机关能力；地方竞争税收立法权的角度研究税收行政立法越权问题，然后，对目前的

4、税收行政立法越权现象最突出的授权立法越权和税收行政规范性文件提出解决办法，最后得出以对行政权力的制约为控制税收行政立法越权的根本途径，中央应赋予地方一定的税收立法权的结论，最后，本文仍认为应尽快制定《税收基本法》。议关键字：税收行政立法权；行政立法越权；越权现状；原因分析；解决建ASTUDYOFCURRENTUNAUTHORIZEDTAXADMINSTRATF江LEGISLATIONINCHINAABSTRACTInthemarketeconomicsystem，taxplaysamoreandmoreimportantroleineconomicsociety．Inthecontextof

5、rulingcountrybylaw，taxlawsystemalsohasamoreandmoreimportantpositioninthesocialistlegalsystem．Althoughourcountryhasinitiallyformedtaxlawsystemwhichisundertheguidanceofconstitutionandregardstaxsubstantivelawandtaxprocedurelawasitscore，atpresent，thetaxadministrativelegislationaccountsforagreatproporti

6、oninChina’Staxlegislationsystem．However，inthemajorityofadministrativelegislations，theunauthorizedphonomenonoftaxadministrativelegislationisquitecommon．ThroughdescribingandanalyzingtheunauthorizedphenomenoninChina’Scurrenttaxadministrativelegislation，thisthesisattemptstofindtherootcauseofitbyanalyzi

7、ngthereasons．Theinnovationofthisthesisliesinanalyzingthecauseoftheunauthorizedadministrativelegislationfromtheperspectiveofchangingtaxlegistivepowerintopoliciesunderthecircumstanceoflegislativeinactioninleg