民用航空维修行业发展规划（2009）.doc

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1、中国民用航空维修协会发展规划（2011年至2015年）一、前言中国民用航空维修协会成立几年来，在政府与企业之间积极发挥着桥梁和纽带作用，为维护和争取中国民航维修企业的合法权益作出了不懈努力。协会发挥着行业代表的重要作用，是中国民航维修业不可或缺的组成部分。为落实民航局十二五规划，进一步推动中国民航维修业的发展，协会编制了2011-2015发展规划，作为未来五年协会发展与宏观管理的指导性文件：二、协会的工作回顾中国民用航空维修协会自2007年2月成立至今，经历了一个从无到有，由弱到强的发展过程。协会在理事会的领导和民航局的

2、监督指导下，在全体会员的努力下，各项工作都取得了长足进展。1.协会已经逐步成为具有行业代表性的组织协会在健康的向前发展，会员规模逐渐扩大。协会会员单位数量由初建时的48家，已增至2010年的95家，其中包括航空公司13家、维修单位58家、科研院所、高校8家和服务于维修行业的其他单位16家。会员单位的维修总量占国内维修量的80%以上，协会发展已初具规模。协会在维护行业利益方面取得了一定的成绩。2010年协会经与商务部和海关总署多次协调，促使两部门共同下文，免除了民航维修企业的进口紧固件24.6%的反倾销税，每年为民航维修企

3、业争取到近1000万美元的6利益。2.协会已经成为政府与企业之间的桥梁和纽带协会已经初步建立了意见征求和意见反馈的机制，将维修企业的意见及时向政府反映，为政府部门提供及时、准确的行业信息。同时协会协助政府制定和实施相关政策法规，保证维修行业的健康、有序地发展。3.协会组织的行业评审模式已经初步建立随着国家行政许可法的深入落实和行业自我管理机制的逐步建立，协会作为企业自我集合的组织机构，正发挥着越来越重要的作用。民航局正逐步尝试通过行业协会规范行业行为的监管模式。2010年开始实施的航材分销商资质评审工作，是政府监管和行业

4、自律相结合模式的成功尝试，即统一了航材分销商的管理标准，又降低了评审与被评审双方的评审成本，同时有效节约了政府的人力资源。该项评审工作的开展标志着由协会组织的行业评审模式初步建立，为将来其他评审工作的开展奠定了良好的发展基础。4.交流平台的功能基本建立，服务项目逐步扩展协会的杂志和网站已经成为行业内宣传和交流的重要平台，宣传面已覆盖了民航局、航空公司、维修单位、制造厂等各个层面。协会主办的民航维修高峰论坛，为政策法规的制定、航空公司的改革与创新、维修单位的市场分析提供了有利帮助。在政府职能的延伸性服务工作上，协会完成了民

5、航局飞标司交办的航空器维修项目培训协调组织工作和国外145维修单位质量经理CCAR145规章多期培训等工作。6经过多年的发展，协会已逐步成为行业的代表，在维护行业利益、促进企业和政府沟通、建立健全行业自律机制等方面正发挥着越来越重要的作用。一、协会的发展目标、指导思想和原则1.指导思想和工作原则未来五年，协会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行协会的各项职能,落实民航局十二五规划的要求。协会工作将遵循以下基本原则：坚决维护民航维修企业的合法权益，充分发挥在政府和

6、企业之间的桥梁和纽带作用，务实解决制约行业发展的主要矛盾。坚持以服务会员单位为工作核心，组织和利用好行业资源，协调同业关系。促进行业交流，解决会员困难。坚持以提高航空安全水平为工作重点。规范行业行为，加强行业自我管理，促进中国民航安全管理体系的完善。2.主要目标协会工作的主要目标是，完善企业与政府的沟通机制，维护企业的合法权益。健全行业自我评审机制，提高中国民航安全水平。协调同业关系，促进行业间交流合作。促进企业开发创新，提高行业竞争力。扩大行业影响力，提高中国民航维修企业在国际上的知名度。二、协会未来五年的主要任务1.

7、充分发挥桥梁和纽带作用，协调解决制约行业发展的主要矛盾搞好为政府和企业之间的双向服务，改进工作方式，深入开展行业调查研究，代表行业与相关政府部门沟通、协调，6积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展意见和建议，让政府部门了解会员单位对政策、法规的意见和建议。积极参与相关法律法规研究和制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划，促进行业的健康发展。协会将联合航空公司和维修单位向相关政府部门反映航空维修企业的税负问题，使航空维修企业税负得到妥善解决。针对部分国外OEM企业在航材、技术、价格等方面的市场垄断行为，协会将

8、联合相关会员单位进行调研，聘请专业人士分析研究，找寻解决办法，维护市场公平竞争的环境。落实民航局在十二五规划中指出“扩大通用航空规模”的指示，协会成立“通用航空维修委员会”。通过该委员会在政府部门和航空器制造企业之间协调解决通用航空维修中出现的送修、航材、培训、适航性资料、技术支援、人力资源等诸多问题。1.建立健全行