浙江省民营企业考察报告

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2、江省规模以上民营企业的生产运营状况、企业发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自2004年4月至10月，历时6个月，共发放问卷1000份，其中回收的有效问卷704份， 调查的上规模民营企业分布于浙江省的11个地市。我们将本报告中涉及到的主要问题，作出分析和提出对策建议，报送省委省政府及有关部门，以供制定政策时的参考。  现将调查的结果综合分析如下：      一、浙江上规模民营企业的基本状况      从创立时间看，在被调查的上规模民营企业中，近1/3是在1988年以前创办的，其中相当一部分企业是由国有

3、企业或集体乡镇企业改制而来的，不少企业目前仍面临着“产权不清”的历史问题。      从产业分布看，这些上规模企业大多分布在二、三产业，尤其集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上，又主要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业，这些行业分别占被调查企业总数的23％、9％、8％、8％和7％，第三产业则重点在商贸和建筑业。      从企业的组织形式看，这些企业多以公司制为主，其中有限责任公司占％，股份公司、独资、合伙分别占％、％和％。这表明，随着《公司法》等法律法规

4、的颁布实施，浙江省民营企业特别是其中上规模民营企业的组织形式明显优化，但由于信用危机和代理成本过高等问题，大多数的民营企业仍沿用家族制的管理模式，浙江的民营企业要真正建立起现代企业制度的管理体系尚需时日。  从企业规模看，这次调查的民营企业注册资本规模平均为万元/户，详见表1，高于全国水平，企业的各基本运营指标可见表2。      表1 企业注册资本构成 单位：万元      注册资本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合计      比率           表2 企业运营状况的主

5、要项目调查 单位：万元      调查项目 平均固定资产 平均流动资金 平均产值 平均销售额 平均出口值 平均债务 平均债权      被调查企业             二、浙江上规模民营企业发展面临的主要制约因素      在调查走访中我们发现，虽然2003年浙江民营企业克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响，继续保持了良好的发展势头，但一些企业在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了企业的发展，有的企业甚至连正常经营都难以维持。据调查显示（见表3），目前生产用电、人力资源、 生产用地已成为阻碍民企进一步发展的

6、前3位制约因素。根据调查中反馈出来的企业发展面临的主要困难， 我们将从土地和电力、人力资源及融资等3个主要方面的问题来加以分析并给出建议。      表3 目前影响企业发展主要困难构成  序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次  市场准入     12  执法环境     9  税费负担     6  外贸出口     10  外贸进口     14  生产用地     3  融资     5  市场开拓     4  人力资源     2  企业管理     7  技术力量     8  市场信息  

7、   11  社会治安     14  生产用电     1  地方保护     15  其他     13  合计     -      1.土地和电力问题      从表3可以看出， 相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。      ①用地问题。自2003年下半年开始，为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施。2004年根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在

8、2004年5月表示，2004 年第一季度国务院批准的城市分批次建设用地比2003年平均每季度批准的用地量下降了46％；另据浙江省建设厅日前公布的数据显示，经整顿，浙江全省开发区（园区）已从原有的758个减少到134个，目前规划面积已缩小到[2]，比整顿前减少了近2/3，撤销的开发区个数和规划面积分别占原来的％和％。2004年4月，