定稿-38-凉州区实行“十到村十到户”工作法

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1、凉州区实行“十到村.十到户”工作法全力推进精准扶贫精准脱贫2016年，凉州区全面贯彻落实中央和省市精准扶贫精准脱贫战略决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”,全力实施省委、省政府T+17”和市委、市政府T+17+2”精准扶贫方案，盯紧短板弱项，集中力量攻坚，实行“十到村、十到户，，工作法，脱贫攻坚年度目标任务全面完成。2016年，经部门认定、区级验收、市级复核、省级第三方评估检查，全区有11450户43382名贫困人口达到11项退出标准，省上复核压减4142户15106人后，实际脱贫7308户28276人，贫困人口由2011年的20.36万人减少到1.52万

2、人，贫困发生率由2011年末的25.39%下降到2016年末的2.08%,贫困人口人均可支配收入达到9313.6元。村级实行“十到村”工作法：一是“853”挂图作业到村。按照《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》要求，在85个贫困村和121个有建档立卡贫困人口的行政村统一标准和格式制作悬挂了贫困人口分布图、贫困人口致贫原因图、贫困人口进出动态图、全村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图等“5张主图”和贫困人口进出识别流程图、脱贫攻坚组织保障图“2张附图”。同时，规范了政策性文件资料、贫困人口进出识别程序资料、贫困人口动态管理花名册、贫困村贫困户登记表和精准脱贫大数

3、据管理信息采集表等“村级五类档案资料”，做到了任务清、责任明。二是基础条件改善到村。按照“缺什么补什么”的原则，以“水、电、路、房、网”等基础设施为重点，整合行业部门、财政扶贫、“一事一议”、区级财政兜底资金，加快实施扶贫项目建设，着力改善贫困村基础条件。在2015年实现所有贫困村通村道路硬化、宽带网络全覆盖的基础上，2016年完成贫困户自来水入户2257户9348人，建成贫困村乡村停靠点35个，改造贫困户危房247户，完成11个贫困村供电能力提升改造工程，架设中低压线路25.67公里、配变70台、户表4189户，全面实现了2016年计划脱贫的40个贫困村沥青（水泥）路

4、、自来水、动力电、宽带网、安全房、乡村停靠点“六个全覆盖”。三是公共服务提升到村。以教育、卫生、文化、科技、社会保障为重点，优化公共服务设施布局，着力提升公共服务水平。在2015年实现所有贫困村标准化卫生室全覆盖的基础上，2016年新建贫困村幼儿园5所、日间照料中心24个、综合性村民活动场所40个、乡镇综合文化站2个，完成中小学校舍“全面改薄”项目17项，实现了40个贫困村幼儿园、乡村舞台、卫生室、日间照料中心、科技服务“五个达标”。四是扶贫资金支持到村。加大区级财政资金投入力度，对今年计划脱贫的40个贫困村乡村停靠点、日间照料中心、综合性村民活动场所、电商扶贫网店、高

5、标准农田建设等扶贫项目缺口资金453万元区财政兜底，确保了扶贫项目顺利实施。落实配套资金5600万元，新组建扶贫互助协会112个,实现206个有贫困人口行政村扶贫互助协会全覆盖。目前，206个扶贫互助协会资金总规模达到10276.7万元，会员22481户,累计借款7378.83万元，借款率达到71.8%o五是生态环境保护到村。加强生态环境保护建设，大力开展造林绿化、防沙治沙工程，在85个贫困村完成人工造林0.78万亩，占任务的101%；建成高标准基本农田20005亩；结合沙区防沙治沙工作，吸收贫困人口参与千里沙漠大林带建设、金荣沙漠生态公路压沙造林、沙化土地封禁保护区项

6、目建设等重点生态工程建设，完成压沙造林5.06万亩，在实现生态改善的同时，有效增加农民收入；积极鼓励贫困户参与草原生态保护，落实草原禁牧94.6万亩。六是电商网店建设到村。推进贫困片区光缆到村入户工程,加快发展电子商务，2016年在贫困村新建电商扶贫网店37个,实现农产品网上交易额396.29万元，有效促进了贫困群众增收致富。七是科技培训服务到村。从区乡两级农业技术干部中选派85名科技特派员到贫困村开展科技服务，为贫困村幼儿园配备教师110名，选派47名骨干教师到贫困片区乡镇薄弱学校支教，选派154名城区医院执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展多点执业，着力解决贫困群众在生

7、产生活方面的困难。八是人居环境改善到村。落实财政奖补资金900万元，建成省级“千村美丽^示范村3个；整合农村公共运行维护试点项目资金287万元，建成“万村整洁'，村45个。在全区集中开展农村环境卫生整治行动，发放环境卫生限期整改函62份，开展整治活动6200多人次，出动车辆460多台次，清理“四堆”3000多吨。九是干部驻村帮扶到村。整合市区双联干部、挂职干部、大学生村官和乡镇包村干部共425人，组建85个驻村帮扶工作队，派驻贫困村开展帮扶工作。建立落实驻村工作队督查考评、工作记实等18项管理制度，使驻村帮扶干部有任务、有责任、有压力。2