三峡库区农村移民对安置区乡村治理的影响研究——以大昌镇为访谈个案

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1、重庆大学硕士学位论文三峡库区农村移民对安置区乡村治理的影响研究--以大昌镇为访谈个案姓名：黄斌拴申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：赵有声20120527重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要2010年三峡移民搬迁结束后，三峡移民工程进入后移民时期，满足农村移民在安置区对经济社会的适应性要求，成为政府移民工作后期的重点。以前按照搬迁安置地点来进行分类，既不能对农村移民特点的作出恰当的解释，也不能满足农村移民和移民工作的相应需要。我们根据安置区农村移民的适应性状况，将其区分为四大类型，即：A社会发

2、展和经济发展均能适应性型、B经济发展适应但社会发展不适应型、C社会发展适应但经济发展不适应型、D经济发展和社会发展都不适应型。农村移民的适应性状况对移民安置区乡村治理的资源、治理秩序、治理权力带来重要影响。在资源方面，农村移民安置区因为移民的到来增加了安置区人地矛盾，不仅人均占有土地面积减小，土地质量也变差，造成了安置区原住农民与安置移民的社会矛盾；安置区资本结构发生了变化，移民给安置区带来了国家投资和移民自带资本，给乡村经济发展和小城镇建设带来了转机；农村人力资源的结构和数量发生改变，一些农村

3、移民因为适应性差增加了进一步贫穷的可能性。社会秩序方面，安置区的乡村秩序、司法体系、国家政权、乡村精英以及自治机制都因工作的强化和移民的到来而产生了变化：乡村秩序的社区基础和心理基础被削弱，其作用方式和效能也被改变；司法体系因安置区社会重建显得更加必要，但又作用有限；国家政权加强了对安置区的渗透，但是上述四类移民对政府的作用又有不同要求；乡村精英由于发育程度低没有成为安置区社会秩序的主要力量；自治机制因为国家干预过多而存在障碍。治理权力方面，移民不仅带来乡村权力的合法性认同危机，而且造成因移民而

4、产生的新精英进一步取代传统家族权力，权力功能结构中基础性功能逐渐取代强制性权力，占据移民后期乡村社会权力功能的主导；不同类型的农村移民还对乡村权力形成了不伺的监督方式。针对治理资源的变化应该采取充分开发土地资源，解决人地矛盾，合理利用治理资本，促进经济发展：构建充分发挥人力资源作用的外部环境等措施。针对治理秩序的变化应该采取建立新型农村移民安置区社区文化，重建新的习惯法；改善司法工作方法和环境，方便库区农村移民寻求司法救济；将村民自治作为农村秩序构建的主要方式；采用“协商——吸纳"的方式形成农村

5、新政治精英等措施。针对治理资源的变化应该采取发挥公共权力强制性功能，建立良好社会秩序；发挥公共权力基础性功能，建立社会基础设施。关键词：三峡移民，移民类型，乡村秩序，乡村治理ABSTRACTAftertheendoftheThreeGorgesresettlementin2010，theThreeGorgesresettlementprojectenteredinthenewimmigrationperiod．Tomeettheeconomicandsocialadaptabilityrequi

6、rementsofmralmigrantsinresettlementareasisthefocusworkofmigrant．Bcclassifiedinaccordancewiththerelocationsitescan'tproperlydescribethecharacteristicsofruralmigrants，andcan'tmeettheneedsofmigrantwork．Inaccordancewiththesocialandeconomicdevelopmentadap

7、tabilityintheresettlementareas，theruralmigrantscanbedividedintoadapttotheeconomicandsocialdevelopment,adapttotheeconomicdevelopmentnotsuitedtothesociety，adamtllesocietynotsuitedtotheeconomicdevelopment,andnotadapttotheeconomicandsocialdevelopment．Rur

8、almigrantsinthereservoirareahaveimportantimplicationsfortheresourcesoftheruralgovemance，thegovemanceorderandthegovernancepowcroftherelevantareas．Abouttheresources，theruralreservoirareahasnotonlyincreasedthecontradictionsamongthepeopleandland，notonlyp