论中国改革的市场经济方向

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1、28理论研究论中国改革的市场经济方向文/吴敬琏摘要：1978年12月，中共十一届三中全会开启了中国的改革开放，至今已经走过了30个年头。改革开放所要达到的目标，按照中共十七大的语言，可以概括为“从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。”现在，这个历史转折还没有完全实现。为了完满地实现这个转折，我们应当认真总结这30年的经验教训，让历史照亮我们未来的道路。关键词:社会主义市场经济体制中国改革国有经济计划经济经济体制改革政治改革国有企业改革中图分类号：F123.9作者简介：吴敬琏，国务院发展研究

2、中心高级研究员、全国政协常委兼经济委员会副主任、国务院信息化专家咨询委员会副主任、国务院发展研究中心学术委员年12月，中共十一届三中质量急剧下降。由于处于国家计划机关附属会副主任；《改革》、《比较》杂志主编。1984～1992年连续全会开启了中国的改革开地位的“生产单位”失去了经营自主权和生产五次获得中国“孙冶方经济科1978放，至今已经走过了30积极性，国有经济的领导人对从苏联引入的新学奖”。2003年获得国际管理个年头。改革开放所要达到的目标，按照中共体制尤其感到不满。面对党内外对苏式计划体学会（IAM）“杰出成就奖”。十七大的语言，可以概括为

3、“从高度集中的计制的批评，党政领导考虑对这一体制作出调整。2005年荣获首届“中国经济学划经济体制到充满活力的社会主义市场经济至于调整的方向，则有很不相同的考虑。经济奖杰出贡献奖”。2000、2001体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史工作的主要领导人陈云主张在保持国有经济的年连续两届被评为CCTV中国经济年度人物。转折。”现在，这个历史转折还没有完全实现。统治地位和坚持计划经济的前提下，引入某为了完满地实现这个转折，我们应当认真总结些市场经济的因素。而作为党和国家最高领这30年的经验教训，让历史照亮我们未来的袖的毛泽东则认为，问题并不在于行政

4、化的计道路。划经济，而在于“权力过分集中于中央”，管得过多，统得过死。于是，中国政府在1958一、“摸着石头过河”：寻求救年发动了向各级地方政府“放权让利”的“体亡图存的路径制下放”运动，形成了一种分权型的命令经济体制。与此同时，毛泽东还支持“破除资产阶中国在1953年正式确立“使生产资料的级法权”的极“左”思潮，发动了把农业生产社会主义所有制成为我们国家和社会的唯一合作社改组为“政社合一”的人民公社的“人的经济基础”为目标的“过渡时期总路线”以后，民公社化运动”和“超英赶美”的“大跃进”经过对农业、手工业和资本主义工商业的“社运动。会主义改造”，

5、全面建立了苏联式的集中计划启动改革的第一个行动，是十一届三中经济（命令经济）制度。全会发动解除极“左”思想束缚的“思想解放僵硬的计划经济体制使生产效率和服务运动”。以1978年5月《光明日报》发表《实理论研究29践是检验真理的唯一标准》的评论员文章为开端，在全开放的基地。1980年5月决定对广东和福建两省实行对国掀起了一场以“解放思想”为基本内容的启蒙运动，为外开放的“特殊政策”；1980年8月，批准在深圳、珠海、改革开放奠定了思想基础。汕头、厦门试办“以市场调节为主的区域性外向型经济形在学习他国的经验、总结自己的教训的基础上，人式”的经济特区。们

6、提出了各种各样的变革设想。不过在当时进行全面改可以看到，这些变通性制度安排的关键，就是在保革的思想和理论准备不足的情况下，中国党政领导采取持命令经济基本框架不受触动的同时，引进了市场经济的策略是在保持国有企业和命令经济占主体地位的条件的因素作为补充。市场因素的出现，为一些有才能的人下，作出了一些变通性的制度安排。士积极从事生产性活动提供了可能性，促使国民经济很第一，在土地仍归集体所有的条件下，以“包产到户”快恢复。的形式恢复农民的家庭经营。在1980年秋中共中央发这些变通性制度安排更深远的影响，是形成了一种文默许进行包产到户之后，全国兴起了包产到户

7、的热潮。“双轨制”的制度环境。一方面，作为计划经济基础的国到1983年初，实行“包产到户”的生产队，已占全国生有经济（存量部分）仍然按照命令经济的逻辑运转；另一产队总数的93％。包产到户的推行，极大地促进了中国方面，新成长起来的民营经济成分虽然仍然在不同程度农业的恢复和发展。1985年农村总产值较之1978年增长上依附或隶属于基层政府，但其供产销则大体上是由市了近3倍；1984年农村居民人均纯收入达到355元，比场导向的。在此基础上，从1980年代初期开始，民营经1980年增长85.5％。济迅速扩张，中国民营企业的数量从1981年的183万户，第二

8、，在保持公共财政与企业财务合一的前提下，增长到1985年的1171万户，年均增长速度超过159%。实行“分灶吃饭”的财政体